РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года 

Азовский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Исаева Ю.В.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 ФИО10 к Администрации Кагальницкого сельского поселения, Гаврильченко ФИО11, Набойченко ФИО12, Гаврильченко ФИО13 о признании утратившими право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, о предоставлении земельного участка в собственность, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями к Администрации Кагальницкого сельского поселения, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, о предоставлении земельного участка в собственность. 

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Кагальницкого сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Кагальницкого сельского поселения указанный земельный участок находился в пользовании ФИО4, она умерла ДД.ММ.ГГГГ. Никто из наследников права на жилой дом и земельный участок не оформили, в домовладении никто долгое время не проживал, в результате это привело к его разрушению.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ Администрации Кагальницкого сельского поселения в предоставлении земельного участка, который был обусловлен тем, что по указанному адресу зарегистрированы ответчики – ФИО3, ФИО5, ФИО6. 

При указанных обстоятельствах ФИО1 обратился в суд и просил признать утратившими право пользования жилым домом по адресу: 

<

адрес> ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6, обязать Администрацию Кагальницкого сельского поселения предоставить ему в собственность земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Кагальницкого сельского поселения по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6 уведомлялись судом о дне и времени судебного заседания. Извещения не получены, в связи с неудачной попыткой вручения. Действия ответчиков расцениваются как уклонение от получения судебного извещения. О перемене своего адреса или номера телефона они не сообщили, других сведений для извещения, не указали.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6 в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явились, на основании ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признает их надлежащим образом извещенными о необходимости явки в судебное заседание.

Выслушав истца ФИО1, представителя администрации ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ст.305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что согласно похозяйственной книги Администрации Кагальницкого сельского поселения ФИО18 принадлежал жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>. В связи со смертью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ право пользования земельным участком было прекращено. Комиссией Администрации Кагальницкого сельского поселения составлен акт обследования указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается полная гибель жилого дома вследствие естественного разрушения в течение продолжительного периода времени. 

Наследственное дело к имуществу ФИО19 по заявлению наследников по закону или по завещанию в нотариальной палате Азовского района не открывалось. 

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Межмуниципального отдела МВД «Азовский» по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6.

В соответствии с п. 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в указанном случае не является препятствием для распоряжения ими. Таким образом, распоряжение неразграниченными земельными участками отнесено к компетенции органов местного самоуправления уровня муниципального района, однако данные земельные участки находятся в государственной собственности. Разграниченными земельными участками распоряжается муниципальное образование - собственник, права которого зарегистрированы.

В виду отсутствия зарегистрированных прав спорный земельный участок относится к неразграниченным землям государственной собственности, которыми силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжаются органы муниципальных районов, городских округов.

На основании изложенного истец, не являясь собственником земельного участка, и не имея в отношении него других вещных прав, не вправе заявлять требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением. То обстоятельство, что по заявлению истца местной администрацией инициирована процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, не свидетельствует о нарушении прав истца. ФИО1 в данном случае является ненадлежащим истцом, его исковые требования о признании ответчиков утратившими прав пользования жилым помещением подлежат оставлению без удовлетворения

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В остальных случаях земельные участки предоставляются в собственность по результатам проведенных торгов. 

Учитывая, что предоставление земельного участка для жилищного строительства возможно исключительно на торгах, требования истца о предоставлении ему земельного участка в собственность направлены на подмену административной процедуры и не основаны на законе. 

Кроме того, в соответствии с п. 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" Администрация Кагальницкого сельского поселения не может быть надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14 к Администрации Кагальницкого сельского поселения, Гаврильченко ФИО15, Набойченко ФИО16, Гаврильченко ФИО17 о признании утратившими право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, о предоставлении земельного участка в собственность

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2017 года.

Судья