дело № 12-198/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года село Архангельское 

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Биктагирова P.P., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 на постановление №_ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – ст. судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – ст. судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Посчитав данное постановление незаконным и необоснованным главным врачом ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 подана жалоба, где он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному листу выданному по делу 2-521/2013 года от ДД.ММ.ГГГГ вручено требование судебным приставом исполнителем о выполнении требований: в пристрое к зданию лечебного корпуса на 50 коек ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ выход на чердак через люк выполнить противопожарным люком 2-го типа; палаты тяжело больных взрослых и детей разместить на первых этажах зданий ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ. По истечению срока требования им дана справка об исполнении данных пунктов с подтверждающими документами (фотоотчет и заключение экспертной организации). На что должностное лицо повторно вынесло постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ, по которому он привлечен к наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. Для оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности в качестве экспертной организации привлечена ООО «ЭКО-ПБ», которая при проведении экспертизы сделала заключение о том, что палаты тяжело больных пациентов могут размещаться со 2 по 5 этаж, согласно действующему законодательству.

Вынося постановление должностное лицо не приняло во внимание указанное заключение эксперта. Кроме того, в случае переноса на первый этаж палаты тяжело больных взрослых и детей зданий больницы, будет противоречить действующему санитарному законодательству.

Заявитель считает, что устранение одних установленных требований не должно влечь нарушение других требований законодательства, а также ответственность лица за их несоблюдение. Считает, что его вина не установлена, в связи чем считает постановление о наложении штрафа незаконным, просит прекратить производство по указанному делу.

В судебном заседании представитель заявителя главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности поддержал жалобу по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Должностное лицо начальник отдела – ст. судебный пристав Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, гражданское дело 2-521/2013 года, материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статей 105, 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Архангельским районным судом РБ по делу 2-521/2013 года вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: обязать ГБУЗ РБ Архангельскую ЦРБ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности до 01.05.2014г, в Архангельском РО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ 

Решением Архангельского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Архангельская центральная районная больница об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворены частично.

Решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Определением Архангельского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ Архангельская центральная районная больница РБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Архангельского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ Архангельская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ Архангельская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением ГБУЗ РБ Архангельской ЦРБ требований исполнительного документа в срок, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, данное постановление судебного пристава - исполнителя не было обжаловано, должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ Архангельская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ Архангельская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБУЗ Архангельская ЦРБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Главный врач ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 являющийся должностным лицом - требованием от 01.03.2017г предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Требование судебного пристава Архангельского РО СП УФССП по РБ от 01.03.2017г, после окончания рассрочки Кармаскалинского межрайонного суда РБ то есть после 01.10.2017г, об устранении нарушений противопожарной безопасности, не исполнил. 

14.11.2017г. должностное лицо - главный врач ГБУЗ РБ Архангельской ЦРБ ФИО1 за неисполнения требований судебного пристава - исполнителя от 01.03.2017г по исполнительному производству № от 11.06.2014г. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности привлечен к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, постановление об административном правонарушении № обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

14.11.2017г. должностному лицу - главному врачу ГБУЗ РБ Архангельской ЦРБ ФИО1 вручено новое требование об исполнении следующих пунктов решения Архангельского районного суда РБ от 17.10.2013г а именно: в пристрое к зданию лечебного корпуса на 50 коек ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ (в коридоре вблизи помещения автоклавы) выход на чердак через люк выполнить противопожарным люком 2-го типа; палаты тяжело больных взрослых и детей разместить на первых этажах зданий ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ.

Главный врач ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 являющийся должностным лицом — повторно требованием от ДД.ММ.ГГГГ предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. 

Требование судебного пристава Архангельского РО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений противопожарной безопасности, не исполнено в полном объеме. Не исполнен следующий пункт решения Архангельского районного суда РБ а именно: палаты тяжело больных взрослых и детей разместить на первых этажах зданий ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ. 

При этом факт своевременного неисполнения решения суда должностным лицом не оспаривается.

Поскольку требования должностного лица службы судебных приставов должностным лицом ГБУЗ Архангельская ЦРБ ФИО1 исполнены не были, в отношении главного врача ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ Архангельской ЦРБ ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вина должностного лица ГБУЗ Архангельская ЦРБ ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристава-исполнителя, копией исполнительного документа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, иными материалами дела. 

Таким образом, факт неисполнения должностным лицом ГБУЗ Архангельской ЦРБ ФИО1 содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об устранении нарушений противопожарной безопасности а именно: палаты тяжело больных взрослых и детей разместить на первых этажах зданий ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ не исполнено в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, имело место.

Довод заявителя о том, что при назначении наказания должностным лицом не принято во внимание экспертное мнение ООО «ЭКО-ПБ» не является основанием для отмены указанного постановления, поскольку указанный документ, не подтверждает исполнение требования судебного пристава – исполнителя.

Сведений о том, что должностным лицом ФИО1 предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения должностным лицом ФИО1 решения суда, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Таким образом, в действиях должностного лица ГБУЗ Архангельская ЦРБ ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и с учетом требований, установленных ст.4.1 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения должностного лица ГБУЗ Архангельская ЦРБ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Порядок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление №_ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – ст. судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, которым должностное лицо - главный врач ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья Р.Р. Биктагиров