Дело № 2-254/2024

УИД 35RS0007-01-2024-000464-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 23 декабря 2024 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 02.09.2024 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) по причине не наступления срока назначения досрочной страховой пенсии.

На дату определения права, 20.08.2024, специальный стаж ФИО1 исчислен пенсионным органом в размере 25 лет 8 месяцев.

При этом в специальный стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включены следующие периоды:

- период учебы в Сокольском педагогическом училище с 01.09.1986 по 14.08.1988, поскольку периоду учебы предшествовал период работы на общих основаниях, 

- период работы с 01.09.2005 по 28.02.2006 в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Верховажский детский дом» (далее – МБОУ «Верховажский детский дом») в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (неполная ставка 0,84), 

- период работы с 01.10.2013 по 29.12.2013 в качестве воспитателя в муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 5 «Радуга» (далее – МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга») ввиду несоответствия организационно-правовой формы юридического лица учреждениям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, просила суд признать незаконным решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период учебы в Сокольском педагогическом училище с 01.09.1986 по 14.08.1988, периоды работы с 01.10.1989 по 05.01.1990 в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Искра», с 01.09.2005 по 28.02.2006 в качестве воспитателя в МБОУ «Верховажский детский дом», с 01.10.2013 по 29.12.2013 в качестве воспитателя в МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга», признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии с августа 2021 года, обязать ОСФР по Вологодской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 20.08.2024.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражения на иск представлены в письменном виде.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). 

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Постановление № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992, содержались в Постановлении № 1397.

Так, согласно пунктам 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из трудовой книжки №, ФИО1 02.07.1985 принята на работу в Чушевицкий лесопункт в качестве воспитателя детского сада, 27.08.1986 уволена в связи с поступлением на учебу, 01.09.1986 зачислена на учебу в Сокольское педучилище, откуда отчислена 15.08.1988 ввиду окончания учебы, 15.08.1988 принята воспитателем детсада Чушевицкого лесопункта, 25.09.1989 уволена, 01.10.1989 принята на работу воспитателем детского садика в колхоз «Искра», 01.09.1992 выбыла на работу в качестве перевода воспитателем д/садика в Верхнетерменгский с/совет, 01.09.2005 была принята на работу воспитателем в МОУ «Верховажский детский дом», 31.05.2013 уволена в связи с ликвидацией учреждения, 01.10.2013 принята на работу в МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга» (на основании приказа № 159 от 06.12.2013 переименовано в МБДОУ «Детский сад № 5 «Радуга») на должность воспитателя.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с 01.09.1986 по 14.08.1988, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку представленными в дело доказательствами не подтверждается, что непосредственно периоду учебы предшествовала работа истца педагогом.

Из копии лицевого счета за 1986 год Чушевицкого лесопункта, усматривается, что ФИО2 (в настоящее время ФИО1) С.А., 03.07.1985 поступившая на работу воспитателем, в период с 13.06.1986 по 10.07.1986 находилась в отпуске (количество дней 24), начислений заработной платы за июль, август 1986 года не имеется. Приказом от 21.08.1986 № 37/к ФИО2 (в настоящее время ФИО1) С.А. была уволена в связи с поступлением на учебу.

Таким образом, поскольку начисление заработной платы ФИО1 в период с 11.07.1986 по день увольнения 21.08.1986 не производилось, то есть она не имела педагогического стажа непосредственно перед обучением в педагогическом учебном заведении, соответственно период ее обучения с 01.09.1986 по 14.08.1988 на основании Постановления № 1397 не подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца с 01.10.1989 по 04.01.1990 в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Искра» подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку согласно справке архивного отдела администрации Верховажского муниципального округа от 21.10.2024 № 498, лицевым счетам за октябрь-декабрь 1989 года, январь 1990 года ФИО1 была начислена заработная плата в октябре 1989 года за 20 рабочих дней в размере 88 рублей, в ноябре 1989 года за 24 рабочих дня в размере 115 рублей 28 копеек, в декабре 1989 года за 26 рабочих дней 113 рублей 28 копеек, в январе 1990 года за 26 рабочих дней 167 рублей 70 копеек.

Правовых оснований для повторного включения в специальный стаж истца 05.01.1990 не имеется, данный день зачтен пенсионным органом, что следует из оспариваемого решения.

Довод пенсионного органа о том, что в лицевых счетах колхоза «Искра» за 1989 год ФИО1 не значится, опровергается вышеперечисленными документами, представленными на запрос суда архивным отделом администрации Верховажского муниципального округа.

Ссылка ответчика в возражениях на то обстоятельство, что запись о приеме на работу воспитателем в детский сад колхоза «Искра» с 01.10.1989 в трудовую книжку истца внесена на основании решения правления от 28.09.1990, несостоятельна с учетом того, что период работы истца с 05.01.1990 по 31.08.1992 в детском саду колхоза «Искра» был зачтен ОСФР по Вологодской области в специальный стаж истца, что следует из оспариваемого решения № 134823/24 от 02.09.2024.

В спорный период с 01.09.2005 по 28.02.2006 истец работала в качестве воспитателя в МОУ «Верховажский детский дом» на неполную ставку 0,84.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Как усматривается из штатных расписаний МОУ «Верховажский детский дом» на 01.09.2005, 01.09.2006, предусмотрено количество ставок воспитателей 9,84.

В тарификационном списке работников МОУ «Верховажский детский дом» на 2005-2006 учебный год значится ФИО1, воспитатель, 0,84 ставки.

ФИО1 на основании приказа от 01.09.2005 № 47 и в соответствии с трудовым договором была принята на должность воспитателя МОУ «Верховажский детский дом». Приказом от 01.09.2005 № 40 на ФИО1 были возложены обязанности помощника воспитателя на 1,00 ставку по внутреннему совмещению, с 01.11.2005 на основании приказа от 10.11.2005 № 67 со ФИО1 снято 0,5 ставки помощника воспитателя.

В лицевых счетах на ФИО1 с 01.09.2005 отражены начисления заработной платы по должности «воспитатель» на 0,84 ставки, «помощник воспитателя» на 1 ставку, за период с 01.11.2005 по 28.02.2006 по должности «воспитатель» - 0,84 ставки, «помощник воспитателя» - 0,5 ставки.

Вышеприведенный пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. 

В Списке № 781 (подлежащим применению к спорном периоду трудовой деятельности) в разделе «Наименование должностей» поименованы должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист детского сада.

Однако, должность помощник воспитателя указанным Списком не поименована, к педагогическим должностям не отнесена, в связи с чем учету в норме рабочего времени по педагогической деятельности не подлежит.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

На основании изложенного, правовые основания для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности воспитателя МОУ «Верховажский детский дом» с 01.09.2005 по 28.02.2006 на неполную ставку (0,84) отсутствуют, выполнение истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не подтверждено, то есть не выполнено требование пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как следует из оспариваемого решения ОСФР по Вологодской области, период работы истца с 01.10.2013 по 29.12.2013 в качестве воспитателя в МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга» не учтен из-за наименования учреждения, изменения в которое внесены лишь 30.12.2013.

ФИО1 в соответствии с трудовым договором № 13 от 01.10.2013 была принята на работу воспитателем в МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга». 

В связи с переименованием муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 5 «Радуга» с 30.12.2013 в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 «Радуга» со ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 33 от 30.12.2013 к трудовому договору № 13 от 01.10.2013.

Приказом Управления образования Верховажского муниципального района от 06.12.2013 № 158 на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в наименование муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 5 «Радуга» на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 «Радуга».

Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга», МБДОУ «Детский сад № 5 «Радуга» имеют единый ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 350501001, дату постановки на учет 26.08.2013.

Из Устава МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга» следует, что учредителем и собственником имущества является Верховажский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Верховажского муниципального района, является некоммерческим муниципальным бюджетным учреждением, создана для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления района в сфере образования, основной вид деятельности – реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В Уставе МБДОУ «Детский сад № 5 «Радуга» содержатся аналогичные положения об учредителе и собственнике имущества, осуществлении функций и полномочий собственника Управлением образования Верховажского муниципального района, указание на некоммерческое муниципальное бюджетное учреждение, цель создания и основной вид деятельности.

Из анализа представленных Уставов указанных юридических лиц усматривается их идентичность за исключением наименования юридического лица и указания организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга», в которое истец была принята на работу воспитателем с 01.10.2013, и где после его переименования в МБДОУ «Детский сад № 5 «Радуга» с 30.12.2013 продолжила осуществлять педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях, формальное же несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в Списке № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа во включении в специальный стаж истца данного периода.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 01.10.2013 по 29.12.2013 в качестве воспитателя в МБДОО «Детский сад № 5 «Радуга» подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требование истца о признании права на получение страховой пенсии с августа 2021 года и назначении досрочной страховой пенсии с 20.08.2024, суд исходит из того, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган, специальный стаж с учетом включенных судом периодов (6 месяцев 3 дня) составил 26 лет 2 месяца 3 дня, необходимый стаж выработан на 16.06.2023, а, следовательно, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2023 году с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 60 месяцев после возникновения на нее права.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у истца с 20.08.2024 отсутствует, в удовлетворении требования о признании права на получение страховой пенсии с августа 2021 года и назначении досрочной страховой пенсии с 20.08.2024 суд отказывает.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 02.09.2024 № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.10.1989 по 04.01.1990 в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Искра», с 01.10.2013 по 29.12.2013 в качестве воспитателя в муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 5 «Радуга».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.10.1989 по 04.01.1990 в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Искра», с 01.10.2013 по 29.12.2013 в качестве воспитателя в муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад № 5 «Радуга». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Жукова С.Ю.

Мотивированное решение составлено 27.12.2024.