Дело № 2-523/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 27 июня 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 09.01.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. С решением она не согласна, поскольку в период с 07.10.1998г. по 31.08.2001г. (2 года 10 месяцев 25 дней) она осуществляла педагогическую деятельность, работала классным воспитателем на полную ставку и одновременно учителем русского языка и литературы в Рамонской общеобразовательной гимназии №1: в 1998-1999 учебном году с нагрузкой в количестве 7 часов, в 1999-2000 учебном году с нагрузкой 15,5 часов, в 2000-2001 учебном году с нагрузкой 15,5 часов. На момент обращения за назначением страховой пенсии истец имела необходимый страховой стаж 25 лет, поэтому просит признать незаконным решение от 21.02.2019г.; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 07.10.1998г. по 31.08.2001г. в должности классного воспитателя и учителя русского языка и литературы МОУ Рамонской общеобразовательной гимназии №1;признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2019г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 09.01.2019г.; взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д.4-10, 87, 157).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и представила возражения (л.д.88). 

Представитель третьего лица МКОУ «Рамонский лицей» им. Е.М. Ольденбургской Плотникова О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска. 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, истец ФИО1 (ранее Ницыевская), ДД.ММ.ГГГГ г.р., 27.08.1996 г. принята на должность классного воспитателя в Рамонский многоуровневый образовательный комплекс, 01.09.2001г. ФИО1 освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода назначена учителем русского языка и литературы (л.д. 39-44). 

Согласно справкам№107 от 25.03.2019г. и от 27.09.2017г. МКОУ «Рамонский лицей» им. Е.М. Ольденбургской, Рамонская средняя школа №1 неоднократно переименовывалась, 25.12.1997г. учреждение было переименовано в МОУ Рамонская общеобразовательная гимназия №1, в настоящее время - МКОУ «Рамонский лицей» им. Е.М. Ольденбургской(л.д.34-35, 70-71). 

Из материалов пенсионного (выплатного) дела следует, что 09.01.2019г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 21.02.2019 г. № 190000001251/5761/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. Из приложения к решению об отказе в назначении пенсии следует, что по состоянию на 09.01.2019г. стаж педагогической деятельности истца составляет 23 года 06 месяцев 02 дня; в специальный стаж истца не засчитан период работы с 07.10.1998г. по 31.08.2001г. в должности классного воспитателя МОУ Рамонской общеобразовательной гимназии №1, поскольку наименование должности не поименовано ни в одном Перечне должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (л.д. 46-49, 55-86).

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Аналогичное положение было предусмотрено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в п.п.19 п.1 статьи 27.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В специальный стаж истца ФИО1 не засчитан период работы с 07.10.1998г. по 31.08.2001г. в должности классного воспитателя МОУ Рамонской общеобразовательной гимназии №1, поскольку наименование должности не поименовано в вышеуказанных Перечнях должностей.

В подтверждение работы в должности классного воспитателя и учителя в спорный период ФИО1 представлены карточки-справки за 1997-1998 годы, 1998-1999 годы, 1999-2000 годы, 2000-2001годы, тарификационные списки учителей за 1997-2001 годы, обозреваемые в судебном заседании, справка №395 от 07.11.2018г. МКОУ «Рамонский лицей» им. Е.М. Ольденбургской, из которых следует, что ФИО1 работала в должности классного руководителя и вела уроки русского языка и литературы: в 1998-1999 учебном году с нагрузкой в количестве 7 часов в неделю, в 1999-2000 учебном году с нагрузкой 15,5 часов, в 2000-2001 учебном году с нагрузкой 15,5 часов (л.д. 15-32, 37, 68).

Истцом также представлена должностная инструкция классного воспитателя (л.д. 97-100). 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указана должность учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указано общеобразовательное учреждение – гимназия. 

В рекомендациях по установлению учебной нагрузки учителей и преподавателей образовательных учреждений, изложенных в письме ЦС Профсоюза от 11 мая 2012 г. № 113, сказано, что тарификационные списки составляются ежегодно на начало учебного года приказом руководителя образовательного учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации учителям и преподавателям в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяется объем учебной нагрузки, с учетом которого определяется заработная плата за преподавательскую работу. 

В пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 сказано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).

Населенный пункт Рамонь Рамонского муниципального района Воронежской области, где расположено МКОУ «Рамонский лицей» им. Е.М. Ольденбургской, является рабочим поселком, согласно справке администрации Рамонского городского поселения от 31.05.2019г. №15 (л.д.145). 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» и Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК 033-2013г., утвержденного Приказом Росстандарта от 14.06.2013г. № 159-ст, рабочий поселок относится к городским населенным пунктам.

Принимая во внимание, что рабочий поселок Рамонь не относится к сельской местности, с 01 сентября 2000 года в стаж засчитывается работа при условии выполнения нормы рабочего времени, которая составляет для учителей общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю. 

Согласно ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.11.1998г. согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.78). 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В пункте 3 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н,содержатся положения, аналогичные положениям ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

В пункте 13 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 16 указанного Закона предусматривает, что органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. 

Суд полагает, что не предоставление работодателем кода особых условий труда не является основанием для не включения работнику спорных периодов в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Тарификационными списками учителей, карточками –справками, справкой от 07.11.2018г. подтверждено, что ФИО1 как учитель вела уроки русского языка и литературы в спорный период. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела достоверно установлено, что истец исполняла обязанности классного воспитателя и учителя в общеобразовательной гимназии, поэтому считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично, включить в специальный стаж как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, время работы в МОУ Рамонской общеобразовательной гимназии №1 период с 07.10.1998г. по 31.08.2000г. в должности классного воспитателя и учителя русского языка и литературы, в остальной части следует отказать, поскольку истцом в период с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. не выполнялась норма рабочего времени.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган 09.01.2019г., на дату обращения специальный стаж истца составлял 23 года 06 месяцев 02 дня, период с 07.10.1998г. по 31.08.2000г. составляет более полутора лет, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей с 09.01.2019г. При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в пользу истца взысканию подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 21.02.2019 г. № 190000001251/5761/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с 07.10.1998 года по 31.08.2000 года в должности классного воспитателя с ведением преподавательской деятельности в качестве учителя русского языка и литературы МОУ Рамонской общеобразовательной гимназии №1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты первоначального обращения, то есть с 09 января 2019 года. 

В остальной части ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 02.07.2019г.