Дело № 2-2371/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Ляшовой А.А.,

при секретаре Мазурантовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени. В обоснование иска указано, что ... Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону заключил с ФИО2 договор аренды земельного участка №, зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Росреестра ... под №. В соответствии с указанным договором аренды ФИО2 был предоставлен в аренду целый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., общей площадью 1032 кв.м, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома сроком до ... В соответствии с дополнительным соглашением № от ... к договору аренды земельного участка арендатором земельного участка является ФИО1. В соответствии с условиями договоры аренды основной обязанностью арендатора является своевременное внесение арендной платы за пользование земельным участком в размере и на условиях, установленных договором. Ответчик не выполняет данное условие, в связи с чем возникла задолженность по арендной плате и пени. В связи с изложенным Департамент просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за землю за период ... по ... в размере 325 762,13 руб., пеню за период с ... по ... в размере 19 244,58 руб.; проценты, начисленные на сумму 325 762,13 руб. в период с ... по дату фактической оплаты денежных средств.

Представитель истца Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала по доводам указанным в иске, просила удовлетворить. 

Ответчик в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ... Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону заключил с ФИО2 договор аренды земельного участка №, зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Росреестра ... под № (л.д. 5-13).

В соответствии с указанным договором аренды ФИО2 был предоставлен в аренду целый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., общей площадью 1032 кв.м, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома сроком до ... 

В соответствии с дополнительным соглашением № от ... к договору аренды земельного участка арендатором земельного участка является ФИО1 (л.д.4).

В соответствии с расчетом годовая арендная плата по договору определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы по видам использования земель, коэффициента индексации и множителя 2. Арендная плата должна вноситься арендатором ежеквартально равными частями не позднее 20 числа последнего месяца квартала (п.3.2 договора).

Как следует из сводного расчета задолженности по арендной плате и пени, приложенного к исковому заявлению, Департаментом имущественно-земельных отношений ... в период с ... по ... начислена арендная плата в соответствии с формулой, указанной в приложении № к договору аренды №.

С ... начисления арендной платы производятся на основании рыночной оценки стоимости права пользования земельным участком на условиях аренды, то есть с изменением формулы (механизма) расчета арендной платы.

Вместе с тем, данное начисление не соответствует условиям договора и противоречит как федеральным, так локальным нормативно-правовым актам, регулирующим размер арендной платы за использование земельных участков, по следующим основаниям.

Пункт 3.4 договора предусматривает два способа изменения арендной платы: в одностороннем порядке арендодателем или по соглашения сторон путем подписания дополнительного соглашения.

В одностороннем порядке, без подписания дополнительного соглашения арендная плата может изменяться только в случае изменения каких-либо коэффициентов, используемых в расчете; тогда размер арендной платы считается измененным с момента опубликования нормативного акта, вводящего новые значения коэффициентов.

В случае же изменения механизма (формулы) расчета арендной платы, требуется заключение дополнительного соглашения.

Между тем, дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее изменение формулы (механизма) расчета арендной платы за использование земельного участка по адресу:.... сторонами не заключалось, проект такого дополнительного соглашения арендодателем в адрес ФИО1 не направлялся.

В связи с чем, начисление арендной платы на основании рыночной оценки права аренды произведено Департаментом имущественно-земельных отношений ... незаконно.

В связи со вступлением в силу постановления ... от ... № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов ...», с ... была введена в действие новая кадастровая стоимость земельных участков.

В связи с изменением кадастровой стоимости, с ... арендодателем в одностороннем порядке был изменен размер арендной платы.

В силу п. 3 ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В Постановлении Пленума ВАС РФ №73 от 17 ноября 2011 г. «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ об аренде» указано, что если договором предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, то такое изменение им может производиться не чаще одного раза в год.

С учетом того, что с ... размер арендной платы за использование земельного участка по ... был изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости участка повторное изменение арендной платы в течение 2015 года по каким бы то ни было основаниям не должно допускаться.

Таким образом, начисление арендной платы на основании рыночной оценки права аренды произведено ДИЗО ... незаконно.

Начисляя арендную плату за использование земельного участка по ул. Космической, 35 на основании рыночной оценки стоимости права аренды ДИЗО г. Ростова-на-Дону руководствовалось требованиями постановления Администрации города Ростова-на-Дону №576 от 09 июля 2015 г. «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «города Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону».

Однако, указанное постановление устанавливает ставки арендной платы по видам использования земельных участков; одновременно постановление закрепляет норму о том, что по результатам рыночной оценки арендная плата за использование земельных участков определяется только в случаях, не предусмотренных пунктами 1-9 постановления.

В соответствии с п. 8 постановления, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов лицам, имеющим право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, арендная плата устанавливается в размере 0,01% от кадастровой стоимости.

Земельный налог, в соответствии с главой 31 Налогового Кодекса РФ, относится к категории местных налогов, и устанавливается представительными органами муниципальных образований.

Согласно решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2005 №38 «Об утверждении «Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону», от уплаты земельного налога, в частности, освобождены пенсионеры, получающие пенсии, налогоплательщики физические лица, достигшие 60-летнего возраста для мужчин и 55- летнего возраста для женщин за земельные участки, не используемые для ведения предпринимательской деятельности и предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

С учетом того, что ФИО1 является лицом, достигшим 60-летнего возраста, и земельный участок по ... предназначен для размещения индивидуального жилого дома, ФИО1 имеет право на установление арендной платы за земельный участок в размере 0,01 % от кадастровой стоимости в год с ...

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. 

При таких обстоятельствах, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю за период ... по ... в размере 325 762,13 руб., пени за период с ... по ... в размере 19 244,58 руб.; процентов, начисленных на сумму 325 762,13 руб. в период с ... по дату фактической оплаты денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Полный текст решения суда изготовлен 5 июня 2017 года.

Судья