Дело № 2-1245/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года горд Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у нее имеется достаточный стаж (более 30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно решению, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 25 лет 02 месяца 13 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки организационно – методического кабинета отделения ГБУЗ «ГБ 

<

адрес>». Считает данное решение незаконным.

Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали. Пояснили, что из представленной должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ акушерки организационно-методического кабинета ГБУЗ «Кувандыкская РБ» видно, что она осуществляет мониторинг заболеваемости, внесение информации в компьютерную базу, оформление статистических форм, ведение отчетной документации, осуществление учета заболеваемости и пр., то есть организационно – методическую работу. Таким образом, должностные обязанности акушерки не отражают обязанности, установленные для соответствующей должности среднего медицинского персонала. Из представленных документов усматривается работа в качестве акушерки в организационно – методическом отделе. Деятельность акушерки организационно – методического учреждения здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения и не дает право на досрочную страховую пенсию. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ «Городская больница « 

<

адрес>, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки организационно – методического кабинета отделения ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 законодатель определил Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применялись при назначении досрочной пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, а также в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1.

Так в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за период работы с 01 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята акушеркой женской консультации, ДД.ММ.ГГГГ переведена в организационно – методический отдел акушеркой, ДД.ММ.ГГГГ переведена в женскую консультацию акушеркой (л.д.17-22).

Из представленной истцом справки ГБУЗ «Городская больница» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в оргметодкабинете ГБУЗ «ГБ» 

<

адрес>. Во время работы в оргметодкабинете выезжала в район три раза в неделю (понедельник, среда, пятница) с целью онкоосмотров женщин, осмотра беременных женщин, послеродовых женщин, диспансерных гинекологических больных, женщин из группы риска, профилактических осмотров детей и подростков. Во вторник и четверг проводила осмотр детей и подростков в детской консультации в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренного трудовым законодательством. Вела соответствующую медицинскую документацию (л.д. 13).

Согласно справке ГБУЗ «Городская больница» 

<

адрес>, ФИО1 работала акушеркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оргметодкабинете ГБУЗ «ГБ» 

<

адрес>. Должностная инструкция на акушерку оргметодкабинета до 2014 года не сохранилась (л.д. 14).

Из представленной ГБУЗ «Городская больница» 

<

адрес> справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены и перечислены средства по родовым сертификатам направляемых на оплату труда медицинского персонала, непосредственно оказывающего медицинские услуги в соответствии с «Положением о порядке расходования средств, полученных на оплату услуг по медицинской1 помощи, оказанной женщинам в период беременности».

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрены акушерки и старшие акушерки.

Из штатных расписаний, карточки формы Т-2, копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в качестве акушерки в организационно-методическом отделе.

Организационно-методические отделы (кабинеты) создаются в структуре медицинских организаций с целью обеспечения организационно – методической работы по вопросам совершенствования профилактики, диагностики, лечения больных и координации мероприятий, направленных на профилактику заболевания.

Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 № 541н, должностные обязанности акушерки, в которые входит: оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, установление предварительного диагноза и срока беременности. Принимает нормальные роды. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных, родильниц, гинекологических больных с выполнением организационных и лечебных мер. Оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. Наблюдает за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима (соблюдение правил асептики и антисептики, правильное хранение, обработка, стерилизация инструментов, приборов, перевязочного материала) в отделении (женской консультации, кабинете) 

Из должностной инструкции акушерки организационно – методического кабинета ГБУЗ «Кувандыская РБ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ следует, что акушерка организационно – методического отдела (кабинета) относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется зам.гл.врача по медицинскому обслуживанию населения района. В должностные обязанности акушерки организационно – методического отдела (кабинета) возлагаются функции по обеспечению взаимодействия учреждения с другими лечебно-профилактическим учреждениями; страховыми компаниями, органами управления здравоохранения региона; мониторинг заболеваемости, соответствующей профилю учреждения; внесение всей необходимой информации в компьютерную базу данных; оформление необходимых статистических форм; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор необходимых данных; анализ распространения заболеваний, соответствующих профилю учреждения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; внедрение в деятельность учреждения современных информационных технологий; осуществление учета заболеваемости, соответствующей профилю учреждения, и ведение отчетной документации с использованием современных информационных технологий (л.д. 15-16).

Из представленный истцом справки, уточняющий особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не подтвердил спорный период, как подлежащий зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что спорный период трудовой деятельности истца имел место после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования. 

Согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения за спорный период работы представлены работодателем без кода условий.

Таким образом, деятельность акушерки организационно – методического отдела учреждения здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения и не дает право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина