Дело № 2-1064/2025 

УИД: 32RS0001-01-2025-000131-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 годаг. Брянск 

Бежицкий районный суд года Брянска в составе:

председательствующего судьи

Коваленко А.Н.,

при секретаре

ФИО1, 

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком не был включен в специальный стаж в том числе следующие периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г. Пестово, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067. Не согласившись с решением ответчика в указанной части, просила суд с учетом уточнения:

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в специальный стаж истца периоды работы с 1 сентября 1995 года по 9 сентября 1996 года в должности 

<

данные изъяты> в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г. Пестово; с 1 ноября 1999 года по 16 сентября 2001 года в должности 

<

данные изъяты> в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлеченыМОУ «Быковский детский дом», областное бюджетное учреждение социального обслуживания «ФИО5 социальный приют для детей». 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Истец ФИО2, третьи лица МОУ «Быковский детский дом», областное бюджетное учреждение социального обслуживания «ФИО5 социальный приют для детей» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Бежицкого районного суда годаБрянска в сети Интернет.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, ФИО2 обратилась с заявлением через сайт СФР ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа (25 лет). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 21 год 6 мес. 6 дней.

Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 мес. 9 дней) – 

<

данные изъяты> в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г. Пестово, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет, 0 мес. 4 дня, в том числе периоды неоплачиваемых учебных отпусков, административных отпусков, командировок и дней отсутствия на работе) в должности 

<

данные изъяты> в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 199 года №1067. Ответчик посчитал, что Быковский детский дом не относится к образовательным учреждениям, индивидуальные сведения сданы без указания кода-льготы.

Истец с решением пенсионного органа в указанной части не согласился, что явилось причиной подачи искового заявления в суд.

В связи с поступившими из ОСФР по Новгородской области ответов пенсионным органом решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отменено и вынесено новое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

При этом ответчиком зачтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 22 дня) – в должности старшая пионервожатая, учитель начальных классов в Вятской неполной средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) – в должности воспитателя в Быковском детском доме;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 18 дней) – 

<

данные изъяты> МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитииVIII вида»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 мес. 26 дней), - 

<

данные изъяты> начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» года Брянска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 26 дней), - 

<

данные изъяты> начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» года Брянска.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанного решения составил 24 года 7 мес. 23 дня.

Таким образом, спорными периодами, не включенными в стаж педагогической деятельности, являются: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 дней) – 

<

данные изъяты> в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г.Пестово, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 6 дней) в должности воспитателя в Быковском детском доме, так как наименование типа учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

Устанавливая основания для включения спорного периода работы в педагогический стаж суд исходит из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ и Федерального закона от 30 апреля 2021 года №117-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Как указано в части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665). 

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено наименование учреждений: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии. 

Списком от 29 октября 2002 года №781, указанным выше, предусмотрены воспитатели образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии.

Аналогичные положения содержал и Список от 22 сентября 1999 года №1067. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, предусмотрена должность воспитателя социального приюта и подростков (в учреждениях социального обслуживания – п. 1.13).

Согласно списку от 6 сентября 1991 года №463 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям детских домов всех типов и наименований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО6 работала в муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учредителем муниципального приюта для безнадзорных детей и подростков, где осуществляла работу истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась Администрация Пестовского муниципального района.

Согласно Положения о социальном приюте для детей и подростков, действовавшим в спорный период, учреждение создано по решению Администрации района, как специализированное социальное учреждение для беспризорных детей и подростков (покинутых и заблудившихся, отказавшихся жить в семье или в учебно-воспитательном учреждении, оставшихся без попечения, постоянного места жительства и другие). Одной из целей и задач создания учреждений являлась с том числе обучение через педагогов.

Наименование учреждения Муниципальный приют для беспризорных детей и подростков переименован в Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей» на основании Постановления Администрации Пестовского района №175 от 5 марта 2002 года.

Наименование Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей» переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания Пестовского района «Социальный приют для детей» на основании Постановления Администрации Пестовского района №588 от 29 июня 2005 года.

Наименование Государственное учреждение социального обслуживания Пестовского района «Социальный приют для детей» переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания «ФИО5 социальный приют для детей» на основании Постановления Администрации Пестовского муниципального района №843 от 2 декабря 2008 года.

Наименование Государственное учреждение социального обслуживания «ФИО5 социальный приют для детей» переименовано в областное ьюджетное учреждение социального обслуживания «ФИО5 социальный приют для детей» на основании Приказа Комитета социальной защиты населения Новгородской области №341 от 27 июня 2011 года.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование областное бюджетное учреждение социального обслуживания «ФИО5 социальный приют для детей» реорганизовано путем слияния в областное автономное учреждение социального обслуживания «ФИО5 комплексный центр социального обслуживания населения» на основании Распоряжения Правительства Новгородской области от 1 декабря 2014 года №399-рг.

Как указано выше, действующим в спорный период списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что работа воспитателем в детских домах всех типов и наименований дает право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отнесении учреждения Муниципальный приют для беспризорных детей и подростков г.Пестово, к учреждениями, предусмотренными Списком №463.

ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты> в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом.

Согласно Устава от ДД.ММ.ГГГГ Быковский детский дом являлся муниципальным воспитательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ Быковский детский дом представлял собой муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № период работы ФИО2 в Быковском детском доме, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитан в продолжительность педагогического стажа. С учетом этого продолжительность педагогического стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила 24 года 7 месяцев 23 дня.

Суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО2 также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с Уставом от 2 июня 1997 года «Муниципального воспитательного учреждения для детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» Быковский детский дом, являлся учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждением руководствовалось в свое деятельности типовыми положениями об образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Работниками детского дома в том числе являлись педагогические работники, имеющие необходимую квалификацию (раздел 3).

На основании приказа Комитета образования Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Быковский детский дом признан аттестованным «Муниципальным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Быковский детский дом».

Приказом Комитета образования Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение признано аккредитованным и ему установлен государственный статус «Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «смешанный»), в подтверждение чего учреждению выдано свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Быковским детским домом получена лицензия на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ Быковский детский дом является муниципальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о торжественности учебных заведений Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г.Пестово и МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом, с учреждениями, предусмотренными Списком № и №.

Списками № были предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии. Списком № были предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в том числе, школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом - школа. Списком № предусмотрены общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований, лицей-интернат, гимназия-интернат; образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, детский дом, детский дом-школа. 

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы, и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» и Приказа Минтруда России от 1 сентября 2015 года №588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года №481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №44, ст. 4393, 2009, №22, ст. 2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа). 

Согласно части 5 статьи 30 Закона №400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, учреждения, в которых в спорный период протекала трудовая деятельность ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г. Пестово и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности воспитателя в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом, независимо от наименования выполняло функции именно образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано выше, в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г. Пестово независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подлежат включению в специальный стаж.

Как видно из материалов дела, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно сведений из трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) условие выполнения нормы рабочего времени (учебной нагрузки) истцом соблюдалось, не включение спорного периода в стаж педагогической деятельности связан только с несоответствием учреждения Быковский детский дом списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, при этом из анализа вышеуказанных учредительных документов данный вывод ответчика является ошибочным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в Быковском детском доме подлежит включению в специальный стаж, так как в данный период времени место тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения наименования соответствующего учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений об особых условиях труда (код льготы) при фактическом выполнении работы в особых условиях не может повлечь для работника негативные последствия в виде ограничения его прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, поскольку не может быть оправдано ни родной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вины работника в том, что в его индивидуальном лицевом счете в системе государственного пенсионного страхователя не указаны сведения об особых условиях труда, не имеется, а поэтому на него не может быть возложен риск невыполнения работодателем возложенной на него обязанности по предоставлению таких сведений.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Брянской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением об установлении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно информационного расчета, представленного ответчиком за запросу суда, с учетом учтенных периодов в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требуемый 25-ти летний стаж педагогической деятельности выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части. 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Соответственно 25-ти летний стаж педагогической деятельности был выработан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона №400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. 

По смыслу закона субъективное право на пенсию может быть реализовано только в заявительном порядке, то есть по инициативе лица, претендующего на назначение пенсии. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на указанную пенсию возникло у истца позже дня обращения за страховой пенсией в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном приюте для беспризорных детей и подростков г. Пестово; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г.Брянска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Коваленко 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Коваленко