№ 2-268/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н. 

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.11.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в соответствии с п.4 ст. 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - ЕДВ), мотивируя заявленные требования тем, что является гражданином, пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку с момента рождения, 02.11.1985 г. по 13.08.2010 год и с 04.10.2013 года по настоящее время зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО3, которой в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначена ежемесячная денежная выплата.

Письмом ГУ «Управления Пенсионного фонда России в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)» от 07.03.2017 года выплата ЕДВ ответчиком приостановлена с 01.04.2017 г. и разъяснено, что в дальнейшем ее дочь не имеет право на получение указанной выплаты, поскольку не является ребенком, родившемся в зоне радиоактивного загрязнения, в свидетельстве о рождении место рождения указан город Брянск.

Считает решение о приостановлении выплаты незаконным и необоснованным, в связи с тем, что постоянное проживание ребенка в зоне радиоактивного загрязнения имеет документальное подтверждение, свидетельство о рождении оформлено Отделом ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района Управления ЗАГС Брянской области по месту жительства родителей, справка о рождении ребенка в Брянском областном перинатальном центре не является основанием для лишения права на получение ЕДВ.

Просит признать за ее дочерью право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», возобновив ее выплату с момента приостановления, т.е. с 01.04.2017 года

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 4 Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», право на указанную выплату имеют дети, родившиеся в зонах радиоактивного загрязнения ( независимо от времени проживания в них), а также за пределами зон радиоактивного загрязнения по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов, г. Новозыбкове родильный дом имеется. В силу того, что ребенок родился вне зоны радиоактивного загрязнения, право на ежемесячную денежную выплату он не имеет. Просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними. 

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 названного закона, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зонах радиоактивного загрязнения, в т.ч. в зоне с правом на отселение (п.9 ч.1). Указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения ( ч.5,6). 

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 26.04.1986 года по 13.08.201 года и с 04.10.2013 года по настоящее время проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, отнесенному к зоне с правом на отселение на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зона радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года. 

28 июня 2016 года ФИО4 находилась в г. Брянске, куда прибыла по направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила 29 июня 2016 года ребенка, в свидетельстве о рождении которой, местом рождения указан г. Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются направлением ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» в БОБ №1 г. Брянска (л.д. 10) и свидетельством о рождении несовершеннолетней ФИО2. (л.д.4). Город Брянск не находится в зонах радиоактивного загрязнения. 

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области по месту жительства матери ФИО4

Распоряжением ГУ УПФР РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) от 07.03.2017 г. истцу приостановлена ежемесячная денежная выплата на ребенка по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» с 01.04.2017 года, решением от 16.07.2017 г. в назначении указанной выплаты отказано ввиду отсутствия факта рождения на территории зоны отселения вследствие аварии на ЧАЭС. Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1,2,7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в связи с катастрофой на ЧАЭС. 

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П установлено, что федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения прав, может избрать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Все лица, здоровью которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

В силу требований ч.3 ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 названного закона, гарантируется детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, однако условие о необходимости проживания не менее трех лет не распространяется на детей, родившихся в зоне проживания с правом на отселение.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4- мать несовершеннолетней ФИО2 в период беременности и до рождения ребенка, постоянно проживала на территории радиационной зоны в г. Новозыбков Брянской области, однако родила ребенка вне данной территории не по ее волеизъявлению, а в связи с направлением ее для родоразрешения по медицинским показаниям, весь период внутриутробного развития мать ребенка находилась в радиационной зоне. Направление истца для родоразрешения в ПЦ БОБ №1 г.Брянска по медицинским показаниям по существу означает отсутствие в г. Новозыбкове специализированного лечебного учреждения, достаточно оснащенного для оказания ей медицинской помощи.

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению, так как факт рождения ребенка истца в г. Брянске, т.е. не в радиационной зоне, не должен являться препятствием к предоставлению мер социальной поддержки новорожденному ребенку, постоянно проживающему на загрязненной территории, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до сохранения за ней статуса ребенка (до достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, возобновив ее выплату с момента приостановления, то есть с 01.04.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.С.Попова