Дело №12-50/19 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 10.01.2019

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Ульяновска Федоровой А.С. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО8 от 11.12.2018, которым Администрация города Ульяновска, юридический адрес: 

<

...>, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО8 от 11.12.2018 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Федорова А.С. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета степени исполнения и всех обстоятельств дела. Постановление основано только на факте неисполнения решения суда, однако причины неисполнения не исследовались, вина администрации г.Ульяновска не доказана. Администрация не уклонялась от исполнения решения суда, взыскателю неоднократно предлагались жилые помещения, от которых он отказался, иных свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на данный момент не имеется. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не могла быть выдержана в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Просила отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, а также защитник, либо законный представитель администрации г.Ульяновска, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.04.2014 удовлетворены исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО10 ФИО11., ФИО12., ФИО14., ФИО15., и на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность предоставить последним на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 43, 99 кв.м в черте г.Ульяновска. Данное решение вступило в законную силу 14.10.2014. 

На основании исполнительного листа 23.12.2014 возбуждено исполнительное производство №, а 11.02.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В последующем в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения судебного решения, в связи с чем администрация г.Ульяновска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа (в том числе 23.04.2018 и 12.11.2018).

04.10.2018 вновь было установлено, что решение суда не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем внесены постановление о назначении нового срока исполнения решения – до 28.11.2018 и соответствующее требование, направленное в администрацию г.Ульяновска. 

Из составленного 29.11.2018 акта о совершении исполнительных действий следует, что на данную дату решение суда остается не исполненным.

В этой связи судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а 11.12.2018 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО8. вынесла постановление о признании администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом, по смыслу закона, такой срок должен соответствовать характеру исполнительного производства и быть достаточным для реального исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, как усматривается из материалов дела, срок, установленный судебным приставом-исполнителем 04.10.2018 до 28.11.2018, с учетом наложения штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на юридическое лицо лишь 12.11.2018, характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, порядка выделения благоустроенного жилого помещения из муниципального жилищного фонда и оформления договора на его предоставление на условиях социального найма, являлся явно недостаточным для исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации г.Ульяновска - доказанной.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО8 от 11.12.2018 о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Л. Кочетов