Дело № 2-378/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 14 сентября 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Котовой Е.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от {Дата обезл.}, выданной сроком до {Дата обезл.},

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камешковскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в детском комбинате № «....» .... в должности воспитателя с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (02-0-26), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (0-09-05), в должности инструктора физической культуры с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2-03-20), периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 48 дней (с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}), и назначить ей досрочную трудовую пенсию с {Дата обезл.}.

В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что {Дата обезл.} она обратилась в ГУ УПФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд решением от {Дата обезл.} отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе ФИО2 иск не признала, пояснив, что период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате № хлопчатобумажной прядильной ткацкой фабрике .... не засчитывается в специальный стаж, так как структурное подразделение «детский комбинат» не поименован п.13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период работы в должности «инструктора по физической культуры» не может быть включен, так как данная должность не поименована Списком должностей от 29.10.2002 № 781.

Поскольку, без включения этих периодов работы льготный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы, указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} работала воспитателем в детском комбинате № хлопчатобумажной прядильно-ткацкой фабрике ..... 

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такое структурное подразделение как детский комбинат.

Однако в периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» N 175018 от 01.01.1976 г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. N 108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности» 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу M 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № хлопчатобумажной прядильно-ткацкой фабрике .....

Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. 

Согласно представленным суду справкам от {Дата обезл.}, выданной МКУ «....», от {Дата обезл.}, выданной МДОУ детский сад комбинированного вида № «....», во время обучения на курсах повышения квалификации, ФИО1 выплачивалась полностью заработная плата, согласно тарификации, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. 

Указанные справки выданы на основании лицевых счетов, тарификационных списков за {Дата обезл.}.

Таким образом, суд также считает необходимым включить в льготный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, в количестве 48 дней.

Установлено также, что истец в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} работала в детском комбинате № хлопчатобумажной прядильно-ткацкой фабрике .... в должности инструктора по физической культуры.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781, наименование должности «инструктор по физической культуре» - отсутствует.

Кроме того, в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, наименование должности «инструктор по физической культуре» также не имеется.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью «инструктор по физической культуре» имеется и должность «руководителя физического воспитания», которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298.

Исходя из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Однако должность истца «инструктор по физической культуре» поименована правильно.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Между тем, вышеуказанным органом тождественности между должностями «инструктор по физической культуре» и «руководителя физического воспитания» не проводилось.

Учитывая изложенное, суд полагает, что период работы истца в должности инструктора по физической культуре не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку ни на дату обращения, ни на дату рассмотрения судом настоящего дела, с учетом включенных судом периодов работы, истцом не выработаны требуемые 25 лет специального стажа, в удовлетворении требований о назначении пенсии с {Дата обезл.} следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № «....» с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2-0-28), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (0-09-05), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 48 дней.

Исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности инструктора физической культуры с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата обезл.} - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.09.2017.