Дело № 2-953/2019

УИД11RS0002-01-2019-001380-88 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 29 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием помощника прокурора Шуткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 33 «Светлячок» г. Воркуты об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском об обязании ответчика установить автономную систему экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой города Воркуты в рамках осуществления проверкой исполнения образовательными учреждениями требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях, а также соблюдения требований законодательства и антитеррористической защищенности, в деятельности ответчика, отнесенного к местам массового пребывания людей, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в части оборудования системой оповещения и управления эвакуацией.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, не признал исковые требования, указав, что нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не учитывают в полном объеме потребность образовательных учреждений по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, в том числе на установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта. Без финансового обеспечения возложенные по иску обязанности не могут быть исполнены, поскольку выполнение муниципального задания финансируется в виде субсидий из соответствующего бюджета Российской Федерации. У ответчика имеется кредиторская задолженность и не имеется средств, для исполнения исковых требований. Кроме того, требуется заключение муниципального контракта, и срок исполнения требуется – 8 месяцев.

Третье лицо - Управление образования МОГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление указывает, что обязанность по финансированию мероприятий противодействия террористической деятельности возложена на администрацию МОГО «Воркута». А также просит рассмотреть вопрос об увеличении срока исполнения до 8 месяцев.

Представители ответчика, третьих лиц - администрации МО ГО «Воркута», Управления образования в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 3 Закона о противодействии терроризму, данное понятие подразумевает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, согласно пункту 21 Конвенции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). 

В соответствии с положениями пункта 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017 (далее - Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), независимо от присвоенной им категории опасности, осуществляются в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункта 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой оповещения и управления эвакуацией. Пунктами 30, 31 Требований предусмотрено, что система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Правило о выполнении всех требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений, как объектов массового пребывания людей, согласуются с положениями пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей учреждения. Также соответствует положениям пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму о приоритете мер предупреждения терроризма и обязанности юридической лиц обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых ими для осуществления образовательной деятельности.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 33 «Светлячок» г. Воркуты является юридическим лицом, основным видом деятельности является реализация основной образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение также вправе оказывать платные образовательные услуги, иные виды деятельности за счет физических и юридических лиц, не являющиеся основными.

Согласно паспорту безопасности образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад № 33 «Светлячок» г.Воркуты отнесено к местам массового пребывания людей.

Отсутствие системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта в детском саду подтверждено проведенной проверкой и не оспаривалось в судебном заседании.

Поскольку установление системы оповещения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием антитеррористической направленности и мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников и посетителей учреждения, требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом, 8-месячный срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, а также мнение прокурора, не возражавшего против увеличения срока, применительно к положениям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает разумным и достаточным. 

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, которая согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 33 «Светлячок» г. Воркуты (г

<

адрес> установить в помещении учреждения автономную систему экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 33 «Светлячок» г. Воркуты государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в доход муниципального образования городского округа «Воркута».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья 

Е.Ю. Солодилова