Дело № 2-2915/19

город Гатчина

24 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

с участием прокурора Агеевой Е.С.,

при секретаре Новожиловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах ФИО26 к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит обязать комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения; обязать администрацию Гатчинского муниципального района выдать ФИО8 свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Представитель процессуального истца в суд явился, на иске настаивал.

Материальный истец – ФИО9 в суд не явилась о времени и месте судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки, доказательств их уважительности не представила, ходатайств об отложении разбирательства дела в связи с ее неявкой не заявляла. 

Представители ответчиков в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области направил письменные возражения (л.д. 33-37).

Представитель третьего лица – Правительства Ленинградской области, в суд явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения (л.д. 44-47). 

Суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ). 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В Гатчинскую городскую прокуратуру Ленинградской области поступило обращение ФИО10, являющейся инвалидом и ветераном ВОВ, в котором она просит Гатчинскую городскую прокуратуру принять меры по защите её жилищных прав, в связи с этим прокурор обращается в суд с исковым заявлением в ее интересах.

Судом установлено, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ветеран Великой Отечественной войны, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку граждан, меры социальной поддержки которым установлены федеральным законом «О ветеранах» – постановление и.о. главы администрации Гатчинского муниципального район от 27.11.2018 № 5130. Согласно представленным документам, ФИО25 награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Как следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» не относятся к числу участников Великой Отечественной войны, являются ветеранами Великой Отечественной войны. Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», установлены ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

ФИО12 является инвалидом 2 группы инвалидности бессрочно, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, в двухкомнатной квартире общей площадью 43,30 кв.м, жилой площадью – 27,90 кв.м. В указанной квартире с ФИО13 зарегистрировано по месту жительства еще 3 человека (л.д. 20). Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по вышеуказанному адресу составляет менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 подала в администрацию Гатчинского муниципального района заявление на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области в адрес председателя комитета по жилищно- коммунальному хозяйству Ленинградской области направлена заявка на выделение средств для предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и список граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, в которые включена ФИО15

В соответствии с протоколом № 1 от 13.02.2019 заседания Рабочей комиссии при Правительстве Ленинградской области по организации работы по реализации в Ленинградской области основных мероприятий «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» и «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО16 утверждена в областном списке граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 19.03.2019 № 148-р утвержден список из 12 граждан-получателей средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области на жилищное обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ. В указанный список ФИО17. не вошла.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ № 5) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются в качестве меры социальной поддержки их обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ № 5 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании ч. 3.1 ФЗ № 5 по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 п. 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.06.2010 № 131 «О мерах по реализации областного закона «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, (далее – Постановление № 131) утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее – Порядок).

В силу п. 4 Порядка выплаты предоставляются по списку граждан – получателей средств, сформированному в соответствии с п. 15 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма

либо в собственность.

Согласно п. 15 Порядка уполномоченный орган в течение двух месяцев после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год на основании сформированного областного списка граждан, учетных дел граждан, включенных в областной список граждан, с учетом рекомендаций рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по организации работы по реализации в Ленинградской области основных мероприятий «Обеспечение жильем отдельных категории граждан» и «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – рабочая группа) формирует список граждан – получателей средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области на жилищное обеспечение, а также направляет в Комитет финансов Ленинградской области в установленном порядке заявку на внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного закона об областном бюджете Ленинградской области с распределением субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с Методикой расчета норматива определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для осуществления органами Устного самоуправления отдельного государственного полномочия по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, указанных в ст. 1 областного закона от 2 марта 2010 года № 5-оз «Об обеспечении жильем некоторых категории граждан вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган, на основании документов, представленных администрациями муниципальных образовании в соответствии с п. 20 Порядка, формирует областной список граждан в порядке и в сроки, установленные п. 13 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность, по форме согласно приложению 5 к Порядку предоставления гражданам жилых помещении по договору социального найма либо в собственность.

В силу п. 13 Постановления Правительства Ленинградской области от 01.06.2010 № 131 «О мерах по реализации областного закона «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уполномоченный орган до 15 февраля и до 15 июля текущего года на основании документов, представленных администрациями муниципальных образований, в соответствии с п. 12 настоящего Порядка формирует и утверждает областной список граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по форме согласно приложению 5 к данному Порядку в хронологической последовательности по дате приема на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, у которых совпадает дата принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в областной список граждан в алфавитном порядке.

Согласно п. 6 Порядка право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в котором указывается размер выплаты, рассчитанный на дату выдачи свидетельства, и который является неизменным на весь срок его действия. Выдача свидетельств и ведение реестра их учета осуществляются администрацией муниципального образования. Факт получения гражданином – получателем выплаты свидетельства подтверждается подписью гражданина (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных свидетельств о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Администрация муниципального образования оформляет и выдает гражданину свидетельство в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Правительством Ленинградской области в установленном порядке списка граждан – получателей выплаты.

На основании п. 9 Порядка администрация муниципального образования заключает с банком договор, в котором определяются основные условия и порядок взаимоотношений с банком по перечислению средств выплаты на приобретение или строительство жилья.

Возражая против удовлетворения требования прокурора, ответчики указывали, что права ФИО18 не нарушены, единовременная денежная выплата не была ей предоставлена, так как в текущем периоде были исчерпаны выделенные бюджетом денежные средства.

Данные возражения не могут быть приняты судом. Право ФИО19 на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не оспаривалось, заявленные прокурором в интересах ФИО20 исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При установленных судом обстоятельствах суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гатчинского городского прокурора в интересах ФИО21 к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить, обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области предоставить ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить единовременную денежную выплату ФИО23 на строительство или приобретение жилого помещения. Обязать администрацию Гатчинского муниципального района выдать ФИО24 свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.07.2019 г.

Судья Леонтьева Е.А.