Дело №2-973/2024 

УИД 03RS0013-01-2024-001416-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М., 

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № г. Нефтекамск, Администрации ГО г. Нефтекамск, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № г. Нефтекамск, Администрации ГО г. Нефтекамск, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. 

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с поручением начальника Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан, главного государственного санитарного врача в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ было проведено эпидемиологическое расследование.

Основанием для проведения эпидемиологического расследования послужила информация, размещенная в онлайн мессенджере WhatsApp в группе Касево появилась информация о случаях педикулеза среди воспитанников МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск.

Представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представители ответчиков МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск, Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, третьи лица ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчик суду не сообщил, с учетом положений ч.2 ст. 117, ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, п.п.63-68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В период проводимого эпидемиологического расследования Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан так же поступили экстренные извещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о случаях педикулеза среди воспитанников МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск.

Из осмотренных воспитанников МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск, проведенного совместно с заведующей кожно-венерологического диспансерного отделения ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск из 136 воспитанников у 2 детей выявлена зараженность возбудителем педикулеза. 

Окончательные диагнозы: В 85.0 педикулез, вызванный Pediculus humanus capitis (головная вошь).

При проведении эпидемиологического расследования было установлено, что в эпидемиологический процесс педикулеза вовлечены 2 группы МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск, подготовительная группа (II) и старшая группа (8), девочки в возрасте 5 и 6 лет.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по случаям заболеваний В 85.0 Педикулез, вызванный Pediculus humanus capitis среди воспитанников МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск были выявлены факты нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20):

1) не организованы профилактические мероприятия по предотвращению появления вшей и их распространения в коллективе, то есть своевременное выявление и отстранение от посещения образовательной организации лиц, пораженных педикулезом для проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий с дальнейшим допуском в организацию с подтверждающей медицинской справкой, ч.1 ст.28, ч.1 ст. 29 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, п.п. 5, 3368, 3373 СанПиН 3.3686-21;

2) по представленным результатам профилактических (плановых) осмотров воспитанников МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск на педикулез, а именно по журналу осмотра воспитанников на педикулез от ДД.ММ.ГГГГ – осмотрена 8 группа, в количестве 19 человек и 11 группа, в количестве 15 человек – педикулез не выявлен, тогда как ДД.ММ.ГГГГ специалистом кожно - венерологического диспансерного отделения ГБУЗ РБ ЦГБ г. Нефтекамск выявлен педикулез у воспитанников МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск: ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (II группа); ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (8 группа), п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, п.3363 СанПиН 3.3686-21;

3) не направлены в установленном порядке экстренные извещения на случаи выявления педикулеза, а именно: первый случай педикулеза выявлен медицинской сестрой МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ, согласно журнала учета инфекционных заболеваний (ф. 060/у) имеется запись № на ФИО5. (II группа) группа с диагнозом педикулез?, экстренное извещение не подано, своевременно не организованы противоэпидемические мероприятия, что является нарушением ст. ст. 28, 29 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; п. 24 СанПиН 3.3686-21, п. 1.10 СП 2.4.3648-20;

4) нарушаются требования в части организации противоэпидемических мероприятий в очаге педикулеза, а именно: не организовано медицинское наблюдение за лицами контактными по педикулезу в течении одного месяца с момента изоляции заболевшего, не представлены листы наблюдения за детьми в группе №11, что является нарушением ст. ст. 28, 29 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. п. 38, 3369 СанПиН 3.3686-21, п.2.9.5 СП 2.4.3648-20;

5) не определена концентрация рабочего раствора дезинфицирующего средства (Ника хлор) для проведения дезинфекционных мероприятий, отсутствует инструкция по приготовлению рабочего раствора дезинфицирующего средства в месте приготовления, п. 83 СанПиН 3.3686-21;

6) нарушаются требования в части стирки и условий хранения постельного белья, а именно: для стирки белья в не исправном состоянии 2 стиральные машины и 1 сушильная машина, в наличии имеется только 1 стиральная машина автомат загрузкой 7 кг, по графику режима стирки в 1 день проводится стирка белья 2-3 групп детского сада, белье стирается в сложном виде, не расправляется, перед стиркой белье не замачивается, для сбора и хранения постельного белья не определены «грязная» и «чистая» зоны, нарушаются условия хранения выстиранного чистого белья (влажное белье сразу не подвергается сушке), таким образом, не качественно проводится стирка белья, не исключается пересечение чистого белья с грязным, что свидетельствует о возможном механизме передачи педикулеза (вшей и гнид) через постельное белье; ст. ст. 28, 29 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания на человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно 2.9.5. СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

- контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

- работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

- организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

- контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

В целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) в дошкольных образовательных организациях организуются и проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии.

Все выявленные инвазированные регистрируются в журнале для инфекционных заболеваний.

В случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 1.10 СП 2.4.3648-20).

Аналогичные требования закреплены и в п. 24. СанПиН 3.3686-21 - О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Индивидуальные мочалки для тела после использования замачиваются в дезинфекционном растворе, промываются проточной водой, просушиваются и хранятся в индивидуальных чистых мешках.

В соответствии с п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 38. СанПиН 3.3686-21 Мероприятия в отношении лиц, общавшихся с больными инфекционными болезнями:

за лицами, общавшимися с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в медицинской, оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям устанавливают медицинское наблюдение, в зависимости от конкретной нозологической формы проводят их лабораторное обследование и экстренную профилактику на основании эпидемиологического анамнеза, в соответствии с нозологической формой заболевания;

лабораторному обследованию подлежат лица, рассматриваемые в качестве источника инфекции и лица, у которых в ходе медицинского наблюдения проявились симптомы инфекционного заболевания. Необходимость лабораторного обследования остальных лиц, подвергшихся риску заражения, определяет специалист (эпидемиолог), ответственный за эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни.

Результаты лабораторного обследования подлежат оперативному внесению в медицинские документы постоянного хранения и внесению в базу данных по учёту и регистрации случаев инфекционных болезней.

Средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (п. 83 СанПиН 3.3686-21).

Согласно п. 3368 СанПиН 3.3686-21 учащихся общеобразовательных организаций при обнаружении педикулеза на время проведения лечения отстраняют от посещения организации. Допуск в организации, осуществляющие образовательную деятельность разрешается после завершения комплекса лечебно-профилактических мероприятий с подтверждающей медицинской справкой.

Детей дошкольного и школьного возраста при обнаружении чесотки отстраняют от посещения дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций на время проведения лечения. Допуск в организации, осуществляющие образовательную деятельность разрешается только после завершения комплекса лечебно-профилактических мероприятий с подтверждающей медицинской справкой (п. 3373 СанПиН 3.3686-21).

Согласно п. 3363. СанПиН 3.3686-21 Мероприятия по профилактике педикулеза и чесотки включают:

плановые осмотры населения на педикулез;

обеспечение организованных коллективов (дошкольные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стационарные организации отдыха детей и их оздоровления) сменным постельным бельем, средствами личной гигиены, дезинфекционными и моющими средствами;

оснащение дезинфекционным оборудованием и обеспечение дезинфекционными средствами медицинских организаций, приемников-распределителей, организаций систем социального обеспечения, следственных изоляторов, домов ночного пребывания, мест временного пребывания мигрантов, санитарных пропускников, бань, прачечных.

За лицами, контактировавшими с больным педикулезом, устанавливают медицинское наблюдение сроком на 1 месяц с проведением осмотров 1 раз в 10 календарных дней с занесением результатов осмотра в журнал (п. 3369 СанПиН 3.3686-21).

За выявленные нарушений в рамках административного расследования юридическое лицо - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии с. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). 

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском район к МАДОУ детский сад № г. Нефтекамск, Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № г. Нефтекамск, Администрации ГО г. Нефтекамск, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства удовлетворить. 

Признать действия (бездействия) юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.10, 2.9.5, 2.11.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 5, 24, 38, 83, 3363, 3368, 3373, 3369 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» – незаконными. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан выполнять требования санитарного законодательства путем соблюдения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.10, 2.9.5, 2.11.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 5, 24, 38, 83, 3363, 3368, 3373, 3369 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в том числе:

- организовать профилактические мероприятия по предотвращению появления вшей и их распространения в коллективе (своевременное выявление и отстранение от посещения образовательной организации лиц, пораженных педикулезом для проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий); 

- документально фиксировать результаты профилактических (плановых) осмотров воспитанников на педикулез;

- организовать дезинфекцию воздушной среды помещений образовательной организации, с учетом габаритов помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Валеева

Мотивированное судебное решение составлено 11 апреля 2024 года.