УИД № 78RS0022-01-2020-007140-71 Дело № 5-244/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 05 марта 2021 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Седова И.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ФИО1, а также защитника Сазонова А.О. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее по тексту – ООО «Стандарт»), 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В Тихвинский городской суд Ленинградской области из Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Стандарт», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно протоколу по делу № 43/20-12 об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года, составленному главным специалистом отдела контроля за ценами и тарифами департамента регулирования тарифов социально значимых товаров комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области ФИО2 ООО «Стандарт» обвиняется в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившихся в отсутствии на предприятии торговли ООО «Стандарт», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в общедоступном месте предусмотренного пунктом 1.19 Постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области» рекомендуемого графика посещения хозяйствующего субъекта для граждан в возрасте 65 лет и старше, а также граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, требующих режима самоизоляции, согласно приложению 3 к данному постановлению, с учетом требований абзаца десятого пункта 1.27 Постановления № 573, а также в отсутствие документов, подтверждающих проведение 06 декабря 2020 года перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.), предусмотренного пунктом 1.19 Постановления № 573 и пунктом 1.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01 июня 2020 года, термометрия сотрудников Общества проводилась 1 раз в день, в то время как пунктом 1.3 указанных Методических рекомендаций проведение термометрии регламентируется не менее двух раз в день (утром и вечером). 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стандарт» - генеральный директор ФИО1 отводов не заявил, пояснил, что о проведении проверки в помещении ООО «Стандарт» по указанному адресу его, как генерального директора, не уведомляли, при осмотре помещений Общества он не присутствовал. По адресу: 

<

адрес>, кроме ООО «Стандарт», осуществляет трудовую деятельность ИП ФИО3, чьи были осмотрены помещения не ясно. Указал на проведение проверки с нарушением процедуры внеплановой проверки юридического лица, установленной Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отсутствие в деле документов, содержащих правовые основания для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Стандарт», в связи с чем считает, что результаты проверки и протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены с нарушением требований закона. Просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стандарт» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения. 

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сазонов А.О. поддержал доводы законного представителя ООО «Стандарт» ФИО1

Выслушав доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обязательному выяснению, помимо виновности конкретного лица, подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 1.5, статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 06 декабря 2020 года сотрудниками комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области совместно с дружинниками Тихвинского района был осуществлен обход (осмотр) предприятия торговли ООО «Стандарт» по адресу: 

<

адрес>. 

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в соответствии с требованиями ст.27.8 КоАП РФ. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол (часть 4 ст. 27.8 КоАП РФ). При этом в соответствии с требованиями ч.2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, осмотр предприятия торговли ООО «Стандарт» по адресу: 

<

адрес>, проведен в отсутствие представителя юридического лица, доказательств присутствия при этом двух понятых либо применение видеозаписи в деле также не имеется. Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение юридического лица ООО «Стандарт» или его представителя о проведении такого осмотра. Поступившие материалы дела не содержат протокол осмотра принадлежащих ООО «Стандарт» помещений, территорий и находящихся там t вещей и документов, а также акт осмотра.

В подтверждение совершения Обществом нарушений, указанных в протоколе, представлены фотографии, которые отображают дату 06 декабря 2020 года и время от 12:24 до 12:36, а также место съемки: 

<

адрес>, в то время как в протоколе об административном правонарушении указано время совершения вменяемого Обществу правонарушения 12 часов 20 минут и место его совершения – 

<

адрес>. 

Кроме того, согласно данным фотографиям, по адресу: 

<

адрес>, располагаются ООО «Стандарт», ИП ФИО3, в связи с чем отнести информацию, отображенную на данных фотоснимках, именно к ООО «Стандарт» не представляется возможным, учитывая также отсутствие пояснительных надписей на данных фотоснимках. 

Принимая во внимание изложенное, суд не расценивает данные фотографии как относимое и достоверное доказательство допущения ООО «Стандарт» невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное 06 декабря 2020 года в 12 часов 20 минут. Иные доказательства, подтверждающие факты, указанные в протоколе об административном правонарушении, в деле отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что все сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.В. Седова