№2-595/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» июля 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 05.03.2020 года № в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является пенсионером МВД России, пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет, общий страховой стаж составляет 25 лет 06 месяцев 00 дней. В период службы в МВД России он был поощрен медалью МВД России «За отличие в службе» 2 и 3 степеней, что подтверждается выписками из приказов начальника ГУВД по Челябинской области и записью в трудовой книжке. В феврале 2020 года он обратился в УСЗН администрации Кунашакского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Однако в присвоении звания было отказано Министерством письмом от 05.03.2020 года №, так как решение о награждении принято в соответствии с приказами ГУВД Челябинской области, то есть не федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УСЗН администрации Кунашакского муниципального района на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен надлежащим образом, в заявлении просят провести судебное заседание в отсутствие их представителя, представили письменный отзыв, в котором указали о несогласии с доводами иска. 

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД РФ по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж 25 лет 06 месяцев 02 дня, стаж по выслуге исчисленном в календарном порядке 16 лет 03 месяца 29 дней.(л.д. 9,11).

Согласно приказу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МВД России Челябинской области ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.(л.д.12).

Согласно приказу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МВД России Челябинской области ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени.(л.д.12).

Факт награждения истца так же подтверждается удостоверением к медалям.(л.д.31).

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области от 05.03.2020 года № следует, что документы ФИО1, представленные для присвоения звания «Ветеран труда» рассмотрены и ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о его награждении удостоверением к медали «За отличие в службе» приняты в соответствии с приказами ГУВД Челябинской области, а не федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации(л.д.10).

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения.

Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 данного Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).

Из п. 3 Постановления следует, что граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно «Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Медаль «За отличие в службе» учреждена приказом Министерства внутренних дел РФ от 05 июля 2002 года № 641, является ведомственным знаком отличия Министерства внутренних дел РФ, которым награждаются сотрудники органов внутренних дел за добросовестную службу. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 г. № 602.

Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года № 220, изданным в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 38, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с подпунктом 12 пункта 12, подпунктами 7, 21, 22 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД"; медаль МВД России "За трудовую доблесть"; медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 31 октября 2012 года № 989, (пункт 10) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" МВД РФ делегируется заместителям МВД РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1 награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 2 степени приказом начальника ГУВД Челябинской области, в рамках действующего законодательства, поскольку начальнику ГУВД по Челябинской области делегированы полномочия по награждению медалью МВД России «За отличие в службе» и она отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района необходимо отказать, поскольку принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» не относится к их компетенции. 

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить ему указанное звание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области № от 05 марта 2020 года в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство социальных отношении Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.М. Насырова