Дело № 5-239/2021

УИД 42RS0003-01-2021-001931-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 12 июля 2021 года 

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

юридического лица Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», 

<

данные изъяты>) (сокращенное наименование – АО «ЦОФ «Березовская»), зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 14 ст.19.5 КРФ об АП, то есть в нарушение требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. 

Так, 01.06.2021г. в 13-00 ч. при проведении внеплановой проверки выявлено, что в зданиях и сооружениях, помещениях Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», расположенная по адресу6 652420, Кемеровская область –Кузбасс, г. Березовский, юридическое лицо Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», повторно не выполнило в установленный срок (до 03.05.2021) законное предписание ОНД и профилактической работы г.Березовского ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области 

<

данные изъяты> от 29.09.2020 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно пункты 7,10,14,16,21,25,30,31,32,33,35,36,37,38

- для отделки стен и пола на путях эвакуации 2-ого этажа применены горючие материалы – класс пожарной опасности материалов отделки стен и пола (обои на флизелиновой основе, линолеум) не соответствуют требуемому и являются горючими;

- в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение;

- в проходах и на лестничных маршах отсутствует эвакуационное освещение, служащее для эвакуации людей (аварийное освещение);

- части здания различных классов функциональной пожарной опасности, а именно: ремонтная зона с участком механического цеха и административно-бытовые помещения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- на путях эвакуации у входа в мужскую и женскую раздевалку допущен перепад высот менее 45 см;

- не обеспечено наличие на двери гаража для бензовоза обозначение его категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. В дальнейшем с учетом определенной категории помещения необходимо оборудовать гараж соответствующей автоматической противопожарной защитой в соответствии с НПБ 110-03;

- в примыканиях галерей перегрузочным узлам, которые совмещаются противопожарными преградами, частично не предусматриваются противопожарные перегородки с противопожарными дверями;

- в тоннеле от галереи у ленточного конвейера 

<

данные изъяты> в примыканиях галерей к перегрузочным узлам, которые совмещаются с противопожарными преградами, частично не предусматриваются противопожарные перегородки с противопожарными дверями;

- в помещениях категории «Б» не предусмотрены наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции;

- в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, не предусмотрен тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха по СП 7.13130. устройство общих тамбур-шлюзовдля двух и более помещений, указанных категорий не допускается;

- в примыканиях галереи к перегрузочным узлам, совмещаемым с противопожарными зонами, которые совмещаются с противопожарными преградами, не предусмотрены противопожарные перегородки с противопожарными дверями;

- участок производственных цехов, галерей, тоннелей, бункера аккумулирующего участка, здание обогащения, здание сушилки и газоочистки, углеприемка ж/д, дробилка, вагоноопрокидыватель, углеприемочная яма, вспомогательные помещения котельной, ФПО, здание цеха погрузки, директорские гаражи и административно-бытовые помещения частично не оборудованы автомотической установкой пожаротушения;

- не в полном объеме проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. Производственные испытания на здание аккумулирующих бункеров, здание здравпунтка, здание газоочистки, здание участка пароводоснабжения, здание углехимической лаборатории имеют рекомендации по устранению недостатков, которые не устранены.

С учетом выявленных нарушений пожарной безопасности, в обеспечение производства по делу об административном правонарушении составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КРФ об АП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебное заседание представитель Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривал обстоятельства совершения административного правонарушения, пояснив, что АО "ЦОФ Березовская" устраняет нарушения, указанные в предписании. 

Представитель ОНД и профилактической работы г.Березовского ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в результате проверки 01.06.2021 года было выявлено, что АО "ЦОФ БЕрезовская" не выполнило в полном объеме предписание 29.09.2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФ об АП, доказанной.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района 22.10.2020 года юридическое лицо Публичное акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, назначен административный штраф в размере 70000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу, административный штраф юридическим лицом оплачен, что подтверждается платежным поручением №5744 от 30.12.2020г.

29.09.2020 года ОНД г.Березовского ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области вновь было вынесено предписание № 30/1/4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности Публичному акционерному обществу «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» с установлением срока до 03.05.2021

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка юридического лица – Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а также факт невыполнения в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» своими действиями нарушило с.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 22.07.1998г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479, в связи с чем юридическому лицу обоснованно было выдано предписание на их устранение.

Действия юридического лица Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» подлежат квалификации по ч.14 ст. 19.5 КРФ об АП, поскольку юридическим лицом повторно не выполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в установленный срок. 

Событие административного правонарушения и вина Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» в его совершении подтверждается: постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 22.10.2020; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от 29.09.2020г. 

Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2. КРФ об АП.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КРФ об АП должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Процессуальных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» и составлении протокола об административном правонарушении не выявлено.

Кроме того, согласно ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

При таких обстоятельствах, предписание должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 7,10,14,16,21,25,30,31,32,33,35,36,37,38

- для отделки стен и пола на путях эвакуации 2-ого этажа применены горючие материалы – класс пожарной опасности материалов отделки стен и пола (обои на флизелиновой основе, линолеум) не соответствуют требуемому и являются горючими;

- в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение;

- в проходах и на лестничных маршах отсутствует эвакуационное освещение, служащее для эвакуации людей (аварийное освещение);

- части здания различных классов функциональной пожарной опасности, а именно: ремонтная зона с участком механического цеха и административно-бытовые помещения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- на путях эвакуации у входа в мужскую и женскую раздевалку допущен перепад высот менее 45 см;

- не обеспечено наличие на двери гаража для бензовоза обозначение его категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. В дальнейшем с учетом определенной категории помещения необходимо оборудовать гараж соответствующей автоматической противопожарной защитой в соответствии с НПБ 110-03;

- в примыканиях галерей перегрузочным узлам, которые совмещаются противопожарными преградами, частично не предусматриваются противопожарные перегородки с противопожарными дверями;

- в тоннеле от галереи у ленточного конвейера № в примыканиях галерей к перегрузочным узлам, которые совмещаются с противопожарными преградами, частично не предусматриваются противопожарные перегородки с противопожарными дверями;

- в помещениях категории «Б» не предусмотрены наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции;

- в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, не предусмотрен тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха по СП 7.13130. устройство общих тамбур-шлюзовдля двух и более помещений, указанных категорий не допускается;

- в примыканиях галереи к перегрузочным узлам, совмещаемым с противопожарными зонами, которые совмещаются с противопожарными преградами, не предусмотрены противопожарные перегородки с противопожарными дверями;

- участок производственных цехов, галерей, тоннелей, бункера аккумулирующего участка, здание обогащения, здание сушилки и газоочистки, углеприемка ж/д, дробилка, вагоноопрокидыватель, углеприемочная яма, вспомогательные помещения котельной, ФПО, здание цеха погрузки, директорские гаражи и административно-бытовые помещения частично не оборудованы автомотической установкой пожаротушения;

- не в полном объеме проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. Производственные испытания на здание аккумулирующих бункеров, здание здравпунтка, здание газоочистки, здание участка пароводоснабжения, здание углехимической лаборатории имеют рекомендации по устранению недостатков, которые не устранены, является незаконным.

При назначении наказания юридическому лицу необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения и его имущественное положение, обстоятельством, смягчающими наказание, является признание вины.

Суд считает, что в качестве административного наказания Акционерному обществу «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

При этом, оснований для применения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФ об АП не имеется, поскольку в материалы дела не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не будет соответствовать целям назначения наказания и характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 19.5 ч.14 КРФ об АП суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Штраф уплатить по следующим реквизитам: 

НАИМЕНОВАНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЯ ПЛАТЕЖА: 

<

данные изъяты>, наименование платежа - штраф за невыполнение предписания НД (г.Березовский) ст. 19.5 ч. 14 УИН 

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Предупредить Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» о том, что неуплата штрафа в указанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФ об АП влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения его копии.

Судья: Т.А. Левина