Дело № ....

УИД 34RS0№ ....-77

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 марта 2025 года ....

Камышинский городской суд ....

в составе: председательствующего судьи Пименовой А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника 

Камышинского городского прокурора 

.... ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 о возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки. 

В обоснование заявленных требований указал, что Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и .... осуществлено контрольное мероприятие без взаимодействия – выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № .... из 2 контуров, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке площадью 150 кв.м обнаружено захламление в виде: автомобильных шин, утративших потребительские свойства, пластмассовых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов, картонных коробок и другого бытового мусора. Географические координаты мест захламления: № ....°. На площади 100 кв.м выявлено захламление в виде остатков бетонных конструкций, полиэтиленовых пакетов, пластмассовых бутылок и канистр. Географические координаты: № ....°. На площади 36 кв.м выявлено захламление в виде автомобильных шин, утративших потребительские свойства, пластмассовых бутылок. Географические координаты: № ....°. На площади 100 кв.м выявлено захламление в виде бетонного столба, веток деревьев, автомобильных шин, утративших потребительские свойства, пластмассовых бутылок, полиэтиленовых пакетов, картонных коробок. Географические координаты: № ....°. На площади 72 кв.м выявлено захламление в виде автомобильных шин, утративших потребительские свойства, остатков бетонных плит, веток деревьев. Географические координаты: № ....°. Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № .... принадлежит на праве собственности ФИО2 Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ДП-0224/08 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО2 В.И. не исполнено. По информации, полученной из Управления Россельхознадзора, свалка на земельном участке не ликвидирована. Таким образом, установлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению. В соответствии с действующим законодательством собственник земельного участка обязан принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. 

С учетом изложенного прокурор просил суд обязать ФИО2 принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № ...., по географическим координатам мест захламления и зарастания в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил приобщить к материалам дела материалы осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что несанкционированная свалка на спорном земельном участке до настоящего времени ответчиком не ликвидирована.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, возражений относительно заявленных требований не представила. 

Третьи лица Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и ...., администрация Камышинского муниципального района .... о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда .... - http://kam.vol.sudrf.ru.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (статья 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В пункте 1 статьи 51 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, пункте 2 статьи 21, пункте 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту также ЗК РФ).

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Нормами статьи 42 ЗК РФ на лиц, являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе - на земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка площадью 169055 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № ...., расположенного по адресу: ...., является ФИО2 (л.д. 12-37, 69-71).

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование в отношении, в том числе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ...., что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № .... площадью 169055 кв.м были выявлены места захламления общей площадью 458 кв.м, а именно на площади 150 кв.м выявлено захламление в виде автомобильных шин, утративших потребительские свойства, пластмассовых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов, картонных коробок и другого бытового мусора. На момент осмотра уборка захламления не проводилась, техника, либо лица, осуществляющие уборку захламления, отсутствовали. С места захламления отсняты географические координаты: Т1 № ....,05519946° Е45,22902466°; Т2 № ....,05519946° Е45,22909440°. На площади 100 кв.м выявлено захламление в виде остатков бетонных конструкций, полиэтиленовых пакетов, пластмассовых бутылок и канистр. На момент осмотра уборка захламления не проводилась, техника, либо лица, осуществляющие уборку захламления, отсутствовали. С места захламления отсняты географические координаты: Т1 № ....,05502380° Е45,22934653°, Т2 № ....,05501002° Е45,22937872°. На площади 36 кв.м выявлено захламление в виде автомобильных шин, утративших потребительские свойства, пластмассовых бутылок. На момент осмотра уборка захламления не проводилась, техника, либо лица, осуществляющие уборку захламления, отсутствовали. С места захламления отсняты географические координаты: Т1 № ....,05479992° Е45,22877254°, Т2 № ....,05478959° Е45,22883691°. На площади 100 кв.м выявлено захламление в виде бетонного столба, веток деревьев, автомобильных шин, утративших потребительские свойства, пластмассовых бутылок, полиэтиленовых пакетов, картонных коробок. На момент осмотра уборка захламления не проводилась, техника, либо лица, осуществляющие уборку захламления, отсутствовали. С места захламления отсняты географические координаты: Т1 № ....,05481026° Е45,22964694°, Т2 № ....,05478615° Е45,22966303°. На площади 72 кв.м выявлено захламление в виде автомобильных шин, утративших потребительские свойства, остатков бетонных плит, веток деревьев. На момент осмотра уборка захламления не проводилась, техника, либо лица, осуществляющие уборку захламления, отсутствовали. С места захламления отсняты географические координаты: Т1 № ....,05492392° Е45,23023166°, Т2 № ....,05502036° Е45,23015119° (л.д. 38-39, 40-41).

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).

Согласно обмеру площади земельного участка, общая площадь захламления составляет 458 кв.м (л.д. 51).

На основании документарной проверки в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № .... площадью 169055 кв.м, расположенного по адресу: ...., Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и .... составлен акт документарной проверки, согласно которому действия (бездействия) ФИО2 содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ (л.д. 52-58).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и .... после проведенной документарной проверки в адрес ФИО2 вынесено предписание о приведении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № .... общей площадью 169055 кв.м, расположенного по адресу: ...., в состояние, пригодное для использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-62).

В свою очередь прокурором в судебном заседании представлены: акт осмотра территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный консультантом отдела ЖКХ и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района с фототаблицей, из которых следует, что участок захламлен твердыми коммунальными отходами, площадь захламления составляет 1219 кв.м, примерный объем отходов порядка 5 куб.м, таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора ответчиком меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № .... не приняты (л.д. 89-91).

Разрешая спор, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, учитывая, что факт образования несанкционированной свалки отходов на земельном участке, находящемся в собственности ответчика, нашел свое подтверждение, ответчик, в свою очередь, не принимает надлежащих мер по ее устранению, несмотря на вынесенное в отношение нее предписание, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ФИО2 принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № ...., по географическим координатам мест захламления и зарастания.

На основании частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая общественную значимость заявленных требований, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № ...., в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия 1804 № .... выдан ДД.ММ.ГГГГ, УВД .... и ....) принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № ...., по географическим координатам мест захламления и зарастания:

№ ....,05519946° Е45,22902466°,

№ ....,05519946° Е45,22909440°,

№ ....,05502380° Е45,22934653°,

№ ....,05501002° Е45,22937872°,

№ ....,05481026° Е45,22964694°,

№ ....,05478615° Е45,22966303°,

№ ....,05492392° Е45,23023166°,

№ ....,05502036° Е45,23015119°.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья А.И. Пименова

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Пименова