Дело № 2-96/2025

55RS0037-01-2025-000076-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 28 апреля 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список, чьи жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, 

<

адрес> 

<

адрес>. Межведомственная комиссия, созданная на основании Постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, провела обследование вышеуказанного жилого помещения, по результатам которого членами межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования №, а в последствии было вынесено заключение о признании жилого дома непригодным для проживания, требуется проведение капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию с заявлением о включении его в список лиц, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, однако ему было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что у него на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности имелось иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за истцом право на получение меры социальной поддержки в виде выплат на осуществление капитального ремонта пострадавшего жилого помещения, возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, связанной в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

В судебном заседании истец ФИО5 уточненные требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении ему принадлежит только 9 кв.м.

Ответчики Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерство строительства Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела не направили.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, Правительством Омской области четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки в соответствии с Порядком №-п, в числе которых также поименованы граждане являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район 

<

адрес> 

<

адрес>, и принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район 

<

адрес> 

<

адрес>.

По сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области (справки от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно) по месту жительства по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район 

<

адрес> 

<

адрес> – проживают без регистрации ФИО5 и его супруга ФИО9, по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район 

<

адрес> – зарегистрированы ФИО5, ФИО9, ФИО10.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ №, в этот же день было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район 

<

адрес> 

<

адрес>, по результатам было указано, что помещение не пригодно для проживания, требуется капитальный ремонт, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение, что дом непригоден для проживания, требуется проведение капитального ремонта.

ФИО5 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Распоряжением Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Обращаясь в суд, ФИО5 указал на несогласие с решением администрации.

Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом само постановление Правительства Омской области и Порядок №-п корреспондируют своими положениями к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым во исполнение требований федерального законодателя утверждены Правила.

В соответствии с пунктом 6 Правил мероприятия, установленные постановлением №, реализуются в отношении граждан, в том числе: а) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (пункт 6 (2) Правил).

В Порядке №-п также содержатся сведения аналогичного содержания. 

В адрес суда ответчиком был представлен пакет документов, который был сформирован по заявлению ФИО5, из которого следует, что во исполнении абзаца 2 пункта 13 Порядка №-п Администрация осуществила проверку документов, представленных заявителем, в том числе на наличии в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Так, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежали помимо 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> доля в общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Как указано выше, в этой квартире истец был зарегистрирован со своей супругой, и пасынком, по факту проживал в квартире только ФИО10. ФИО11, и ФИО12 в квартире не проживали на момент введения чрезвычайной ситуации.

Учитывая указанное, несмотря на то, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории как Усть-Ишимского района, так и на территории Омской области у истца имелось в собственности иное пригодное жилое помещение в собственности, площадь такого помещения при расчете на трех лиц, являющихся членами семьи (ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован как член семьи в 

<

адрес>), составляла менее 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты>), что указывает на то, что в отношении ФИО5 возможна реализация мероприятий по Порядку №-п.

При этом суд обращает внимание, что в случае принятия во внимание размера площади жилого помещения, равного доли, принадлежащей истцу, ему принадлежит лишь 

<

данные изъяты> кв.м., что также менее 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список №), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список №). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п).

В соответствии с пунктом 11 Порядка №-п к заявлению о включении в Список № или Список № гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список №); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, а именно: 1) справка органа государственной регистрации или органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 2) документ, подтверждающий признание утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 3) документ, подтверждающий признание жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 4) документ, подтверждающий право собственности утраченным или поврежденным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на утраченное жилое помещение и иные документы, подтверждающие данное право).

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка 3 2 и направление их в Министерство строительства Омской области.

Принимая во внимание указанное, и тот факт, что ФИО1 при получении сведений из ЕГРН не было учтено, что иное пригодное жилое помещение истца (по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, 

<

адрес> 

<

адрес>) находится в общей долевой собственности с супругой истца, его пасынком, а также ФИО11, ФИО12, и его площадь общая составляет 

<

данные изъяты> кв.м., суд приходит к выводу, что администрацией муниципального района не в полном объеме были осуществлены полномочия в рамках Порядка №-п, а распоряжение Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе ФИО5 во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, является незаконным.

Вследствие указанного, а также с учетом подачи истцом полного пакета необходимых документов ответчику, суд считает возможным включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД ФИО7-

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>) право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, инвентарным номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, 

<

адрес> 

<

адрес>, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>) включить ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД ФИО7-

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>), в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.04.2025.

Судья А.А. Мозгунова