Дело № 2-3172/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года город Омск 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о признании права бессрочного пользования земельным участком, 

установил:

Истцы обратились в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что являются собственниками жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>: 1/3 принадлежит ФИО2, 1/12 – ФИО3, 1/12 – ФИО4, 1/2 – совместно ФИО7, ФИО5 и ФИО13 оглы. Указанный дом расположен на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), адрес: 

<

адрес> Согласно первичной инвентарной карточке на усадебный участок, тот был предоставлен первоначальному застройщику ФИО15 бессрочно в 1928г. Поскольку правообладателем возведенного ФИО15 домовладения в настоящее время являются истцы, последние полагают, что к ним по праву следования перешли и земельные права первоначального собственника жилого дома. В связи с изложенным истцы просят признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 

<

данные изъяты>м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), адрес: 

<

адрес> 

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 участия не принимали, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по доверенностям (л.д. 30) ФИО8 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил. 

С учетом правил ст. 233 ГПК РФ спор разрешен в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела, собственниками жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым № являются ФИО2 – 1/3 доли, ФИО3 – 1/12 доли, ФИО4 – 1/12 доли, совместно ФИО7, ФИО9 оглы – 1/2 доли. 

Права ФИО2 на 1/3 доли в праве собственности на жилой дом зарегистрированы в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (на 1/6 доли, приобретенную по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (на 1/6 доли, приобретенную по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ), права ФИО3 и ФИО4 на их доли – ДД.ММ.ГГГГ Сведения о правах ФИО7 (до вступления ДД.ММ.ГГГГ в брак – ФИО24) С.А. (л.д. 33), ФИО9 оглы на долю в спорном имуществе в ЕГРН отсутствуют (л.д. 17-22), но подтверждаются справкой БУ ОО «Омский центр КО и ТД» (л.д. 28). 

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый № (л.д. 138-139).

В выписке из ЕГРН адрес земельного участка с кадастровым № указан: 

<

адрес> площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной). Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Обращаясь в суд с названным иском, исковая сторона сослалась на то, что первоначально земельный участок был предоставлен для застройки на законных основаниях, в дальнейшем данное право бессрочного землепользования в порядке следования переходило к иным обладателям недвижимости. 

В целях проверки доводов исковой стороны судом проанализирована архивная документация БУ ОО «Омский центр КО и ТД» (л.д. 40-131).

Из инвентарной карточки на усадебный участок с инвентарным номером № по адресу: 

<

адрес> следует, что земельный участок находился на основании удостоверения Омского Горкомхоза от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации домовладений в пользовании ФИО15, Б.А., Л.И., а на основании удостоверения Горкомхоза от ДД.ММ.ГГГГ № также в пользовании ФИО16 и ФИО17 Вид права – бессрочное (л.д.123-125). 

Из инвентарной карточки на строение по 

<

адрес> (л.д. 117-118) и оценочного акта № на 

<

адрес> (л.д. 120), следует, что первоначальным владельцем строения являлись ФИО15, Б.А., Л.И., возведено строение в 1936 г., основание владения – удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно инвентарной карточке на строение по 

<

адрес> (л.д. 121-122) и оценочного акта № на строение 

<

адрес> (л.д. 119), следует, что первоначальным владельцем строения являлись ФИО16 и ФИО17, возведено строение в 1937 г., основание владения – удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением исполкома Центрального райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что с 1967 г. его владельцами С-выми не использовался, был передан в жилой фонд местных ФИО1 на баланс д/у № безвозмездно (л.д. 131). Согласно отметке в карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строение снесено (л.д. 95-98), как и строение, возведенное ФИО16 (право собственности которого на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № сначала перешло к ФИО18 и Г.Я., а затем на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ № – к ФИО19) и ФИО17 (л.д. 91-94).

В 1965 г. ФИО17 и ФИО19 по адресу: 

<

адрес> возведен новый жилой дом, принятый в эксплуатацию актом от ДД.ММ.ГГГГ, утв. решением исполкома Центрального райсовета № от 1977 г. (л.д. 84-90, 130).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, перешло в порядке наследования к ФИО20 (л.д. 129).

В 1988 г. часть домостроения ФИО19 была отчуждена ФИО21 оглы (л.д. 128), после смерти которого 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, стала принадлежать ФИО24 (после вступления ДД.ММ.ГГГГ в брак – ФИО7) С.А., ФИО9 оглы (л.д. 127).

Унаследованная ФИО20 часть дома в порядке наследования перешла к ФИО22, о чем свидетельствует отметка в техническом паспорте домовладения 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 подарила ФИО2 и ФИО23 в равных долях 1/3 доли в праве собственности на домовладение 

<

адрес> (л.д. 15-16), а ДД.ММ.ГГГГ – также в равных 1/6 доли ФИО4 и ФИО3 (л.д. 13-14).

ФИО23 свою 1/6 доли в праве собственности на указанное домовладение ДД.ММ.ГГГГ подарила ФИО2 (л.д. 11-12).

В качестве вещного права на земельный участок с кадастровым № истцами заявлено право постоянного (бессрочного) пользования. 

Оценивая наличие у истцов данного права на земельный участок, суд принимает во внимание следующее.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. производилось на основании договора о застройке (ст. 71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда. 

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110). 

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 г., которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст.ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. 

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 г. в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. права личной собственности на жилые дома.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001 г.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 30.06.2006 г.) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. 

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011 г.) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Непосредственный анализ технической документации позволяет сделать вывод о том, что возведенные в 1936 г. и 1937 г. домостроения неоднократно достраивались, а в последствии были снесены с возведением в 1965 г. нового домовладения, однако, неизменным оставалось совместное владение и пользование несколькими их собственниками земельным участком. 

Из инвентарной карточки на земельный участок под спорным жилым домом следует, что срок владения и пользования земельным участком установлен не был, пользование земельным участком охарактеризовано как бессрочное.

Суд учитывает, что индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. производилось на основании договора о застройке (ст. 71), пользование земельным участком осуществлялось также на праве трудового пользования (ст.ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР). С принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» право застройки было преобразовано в право бессрочного пользования. В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110). 

Оценивая правомерность доводов иска, суд учитывает установленные жилищным законодательством условия для сохранения новым собственником домостроения преемственности в правах на земельный участок. Одним из таких условий является фактическое наличие дома, судьбе которого следует земельный участок под таким домом.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с 15.03.1990 г. в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Из дела следует, что истцы с момента возникновения прав на домостроение 

<

адрес>, проживали и пользовались земельным участком, на котором расположен жилой дом, и который был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования первоначальным владельцам-застройщикам до введения в действие ЗК РФ 

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 г. № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.), п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме 

<

адрес> самостоятельным объектом гражданского права такой земельный участок не являлся. При переходе прав на строение 

<

адрес> (соответствующей доли в праве на жилой дом) земельный участок следовал его судьбе, переходя к новому участнику долевой собственности на тех же условиях и в том же объеме.

Таким образом, поскольку истцы являются собственниками строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у правообладателей до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцам по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцами по настоящее время.

Учитывая приведенное, исковые требования являются обоснованными.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд не усматривает правовых препятствий для удовлетворения иска, поскольку условия, с которым закон связывает сохранение прав на земельный участок под жилым домом при разрешении спора установлены, в порядке следования права на земельный участок перешли истцам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Ариф оглы, ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Ариф оглы, ФИО7 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С.Марченко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 г.