Дело № 12-666/2025

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска на постановление № 1394/25/98054-АП от 15.08.2025 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

15.08.2025 постановлением № 1394/25/98054-АП должностного лица СОСП по Новосибирской области департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие вины.

В судебное заседание защитник не явился.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (часть 2).

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 04.12.20224 возбуждено исполнительное производство № 395634/24/98054-ИП на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Новосибирска по делу №2а-1039/2023, содержащего требование по организации работ на территории Железнодорожного района г. Новосибирска

12.12.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения решения суда – 5 дней с момента получения постановления. 

24.01.2025 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неисполнением требований судебного пристава в установленный постановлением срок.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении департамента и привлечения к административной ответственности обжалуемым постановлением должностного лица послужило неисполнение должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя от 12.05.2025 в срок до 07.08.2025.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, вступившим в действие 11.08.2025, в статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена часть 1.3, которая предусмотрела административную ответственность исключительно должностных лиц за неисполнение отдельными категориями должников (в том числе департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" частью 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."

Таким образом, статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

По смыслу части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, хотя и оставшейся в прежней редакции, действия должника - организации могут быть квалифицированы по данной части лишь при условии предыдущего привлечения того же лица к административной ответственности по неквалифицированному составу той же статьи. 

Вместе с тем, возможность привлечения департамента по части 2 данной статьи исключена, поскольку подлежащий применению ранее в ходе того же исполнительного производства неквалифицированный состав части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность лишь виновных должностных лиц должника. 

Соответственно, по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть квалифицированы также лишь действия должностных лиц того же муниципального органа. 

Таким образом, административная наказуемость действий департамента по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключена с 11.08.2025. 

Сведений об исполнении обжалуемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление 1394/25/98054-АП от 15.08.2025 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов