Дело № 2-696/2025 (№ 2-5375/2024)

УИД 61RS0003-01-2024-004144-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Арбитражный управляющий ФИО3 ФИО15 об установлении факта принадлежности документов, включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) об установлении факта принадлежности документов, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 02.06.2024 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, решением ответчика № 307988/24 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. 

Истец полагает, что он соответствует условиям для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд установить факт принадлежности ему справок о заработной плате от 23.07.2013 № 38 за период с 1988 года по 1995 год; обязать ОСФР по РО включить в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.05.1988 по 25.02.1998 в должности машиниста листоформовочной машины в Ростовском заводе Асбоцемизделий; обязать ОСФР по РО назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 25.06.2024.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо арбитражный управляющий ФИО3 ФИО16 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.06.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № 307988/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой величины ИПК. Продолжительность страхового стажа истца составила 19 лет 5 месяцев 15 дней (при требуемом 15 лет), величина ИПК - 20,817 (при требуемой 28,2). 

Согласно указанному решению, в общий страховой стаж истца ответчик включил, в том числе период работы с 19.06.1987 по 25.02.1998.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что 27.10.2024 истец повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением.

Решением ОСФР по Ростовской области от 01.11.2024 истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК (21,542 из 28,20 необходимых). 

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 1988 года по 1995 год, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

При этом согласно пункту 64 указанных Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В материалы дела представлены архивные справки о заработной плате от 23.07.2013 № 38, выданные конкурсным управляющим ООО «Ростовский Шиферный Завод» - ФИО3, в которой содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период работы с января 1988 года по декабрь 1995 года При этом, в указанных справках дата рождения ФИО1 не указана (л.д. 118, 119).

Из материалов дела усматривается, что 28.07.2006 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт гражданина РФ серии №.

В выписке из ИЛС застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся сведения о периоде его работы с 19.06.1987 по 25.02.1998 в Ростовском заводе Асбоцемизделий (л.д.33).

Также, согласно архивной справке от 23.07.2013 № 36, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал на Ростовском-на-Дону заводе асбестоцементных изделий в период с 19.06.1987 по 25.02.1998 (л.д. 123).

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение принадлежность истцу спорных архивных справок о заработной плате, у суда не имеется, а отсутствие даты рождения в указанных справках, не может лишать права истца на пенсионное обеспечение и влечь для него негативные последствия.

Целью установления принадлежности истцу указанных документов является реализация его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, поскольку в процессе судебного разбирательства судом установлена тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в спорных документах, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности истцу спорных архивных справок.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 01.05.1988 по 25.02.1998 в должности машиниста листоформовочной машины в Ростовском заводе Асбоцемизделий, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В пп. «б» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В Списке № 2 от 22.08.1956, в разделе XVIII «Производство строительных материалов», подразделе 4 «Асбоцементное производство и производство асбокартона», право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинистам листоформовочных и трубных машин и их помощникам.

В Списке № 2 от 26.01.1991 в разделе XVII «Производство строительных материалов» подразделе 4а значатся машинисты листоформовочных машин (позиция 2180400а-13826).

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подп. «а» п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что в случаях, когда по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59,60 ГПК РФ.

Согласно выписке из ИЛС, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.01.2017 (л.д. 33).

Трудовая книжка в материалы дела не представлена.

В выписке из ИЛС застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о периоде его работы с 19.06.1987 по 25.02.1998 в Ростовском заводе Асбоцемизделий в должности водителя (л.д.33).

В материалы дела представлена архивная справка от 23.07.2013 № 36, выданная конкурсным управляющим ООО «Ростовский шиферный завод» ФИО3, из которой следует, что ФИО1 действительно работал на Ростовском-на-Дону заводе асбестоцементных изделий в автотранспортном участке в качестве водителя автомобиля 3 класса в период с 19.06.1987 (приказ № 142-к «О приеме...» от 16.06.1987); переведен слесарем по ремонту оборудования 3 разряда в шиферный цех 04.01.1988 (Приказ № 502 от 31.12.1987); переведен машинистом листоформовочной машины 4 разряда шиферного цеха 01.05.1988 (Приказ № 201 от 05.05.1988); присвоен 5 разряд машиниста листоформовочной машины шиферного цеха 20.09.1988 (Приказ №392 от 21.09.1988); уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию 25.02.1998 (приказ № 21-к «Об увольнении...» от 25.02.1998) (л.д. 123).

Также, из вышеуказанной справки следует, что согласно решению Комитета по управлению Госимуществом Ростовской области № 2282/9 от 16.10.1992 с 17.10.1992 Государственное предприятие «Ростовский завод асбестоцементных изделий» преобразован в АООТ «Ростовский-на-Дону завод асбестоцементных изделий»; переименован в ОАО «Ростов-ЗАЦИ» (Новая редакция зарегистрирована Регистрационной палатой Администрации г. Ростова-на-Дону от 21.06.1996 № 380 ИПР). Основание выдачи справки: личная карточка Ф. Т-2; приказы по Ростовскому-на-Дону заводу асбестоцементных изделий 1987- 1998гг.; расчётные ведомости по предприятию 1987 - 1998гг.

Кроме того, в данной справке указано, что на основании договора хранения № 6/21 от 14.09.2001, ООО «Ростовский шиферный завод» является хранителем архивных документов ОАО «Ростов- ЗАЦИ».

В материалы дела представлена справка от 23.07.2013 № 37, уточняющая особый характер и условия работы, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях, выданная конкурсным управляющим ООО «Ростовский шиферный завод» ФИО3, из которой следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в профессии (должности) машиниста листоформовочной машины шиферного цеха Ростовского-на-Дону завода асбестоцементных изделий (ЗАЦИ): с 01.05.1988 по 25.02.1998, что предусмотрено Списком 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XVII «Производство строительных материалов», подраздел 4а, позиция 2180400а-13826. Периоды работы по инициативе администрации в режиме неполной рабочей зли в связи с сокращением объема производства (при неполном рабочем дне), либо неполного рабочего дня и иные периоды не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - не находился (л.д. 121).

Согласно ответу арбитражного управляющего ФИО3 на запрос суда, решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2010 по делу № А53-14330/09 Общество с ограниченной ответственностью «Ростовский шиферный завод» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим назначен ФИО4 ФИО17. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2011, ФИО3 ФИО18, утверждена конкурсным управляющим ООО «Ростовский шиферный завод». Определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2013 завершена процедура банкротства в отношении ООО «Ростовский шиферный завод». 28.08.2013 ООО «Ростовский шиферный завод» исключено из ЕГРЮЛ (л.д. 115). 

В архивных справках от 23.07.2023 № 38, выданных конкурсным управляющим ООО «Ростовский шиферный завод» ФИО3, содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период работы с января 1988 года по декабрь 1995 года (л.д. 118-119).

Также, согласно сведениям арбитражного управляющего ФИО3, в период с 03.03.2011 по 02.08.2013 ФИО5 ФИО19 (паспорт №, выдан ОВД Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону 06.09.2003) была наделена полномочиями по выдаче и подписи архивных справок с указанием сведений о трудовом стаже и размере заработной плате работников ОАО «Ростов ЗАЦИ» (л.д. 120, 133).

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 следует, что она в период с 1988 года по 1998 год она работала сначала старшим инспектором отдела кадров, а затем начальником отдела кадров на Ростовском заводе асбестоцементных изделий. В 1988 году она принимала ФИО1 в шиферный цех на должность машиниста листоформовочной машины. Все профессии на заводе были вредные и относятся к Списку № 2. ФИО1 все время работал в режиме полного рабочего дня минимум 8 часов. Все архивные справки о работе и заработной плате ФИО1, которые имеются в материалах дела, подписывала и выдавала она, поскольку являлась начальником отдела кадров и была наделена правом выдачи и подписи всех архивных справок о трудовом стаже и заработной плате работников завода. Сведения о периодах работы и заработной плате она указывала на основании первичных документов (платежных ведомостей, приказов по предприятию, личных карточек), которые хранились на заводе. Простоев на заводе не было.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью вышеперечисленных доказательств подтверждается, что ФИО1 в спорный период работал в течение полного рабочего дня в должности машиниста листоформовочной машины в Ростовском заводе Асбоцемизделий и данная должность предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991.

Сведения о работе истца в спорный период, в том числе о льготном характере его работы, указанные в справке от 23.07.2013 № 37, в совокупности с показаниями свидетеля ФИО5 и ответами арбитражного управляющего ФИО3, у суда сомнений не вызывают, в связи с чем, данная справка принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорный период, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил. 

Кроме того, суд учитывает, что в архивных учреждениях документы Ростовского завода Асбоцемизделий отсутствуют.

Отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и не может повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц, при том, что льготный характер работы истца в спорный период, имевший место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден представленными доказательствами.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, показания свидетеля ФИО5, принимая во внимание, что факт занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в качестве машиниста листоформовочной машины в производстве и по профессии, содержащихся в Списке № 2 от 22.08.1956 и в Списке № 2 от 26.01.1991, подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода работы: с 01.05.1988 по 25.02.1998 в должности машиниста листоформовочной машины в Ростовском заводе Асбоцемизделий.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на истца обязанность принять к зачету сведения о заработной плате истца с января 1988 года по декабрь 1995 года, указанные в архивных справках о заработной плате от 23.07.2013 № 38, поскольку факт их принадлежности истцу установлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что возраста 60 лет истец достиг 25.06.2021. 

С учетом норм, указанных в Приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в случае достижения мужчиной возраста 60 лет в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права.

Истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в том числе 02.06.2024.

Согласно дополнительному отзыву ответчика от 26.02.2025, с учетом включенных в судебном порядке периодов работы, а также с учетом сведений о заработной плате истца, указанных в архивных справках о заработной плате от 23.07.2013 № 38, страховой стаж ФИО1 по состоянию на 26.09.2024 составит более требуемых 15 лет, величина ИПК составит более требуемой 28,2.

Таким образом, назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может быть осуществлено с даты возникновения права, то есть с 25.06.2024 (дата достижения истцом возраста 63 лет).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО2 – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) архивных справок о заработной плате от 23.07.2013 № 38.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО2 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.05.1988 по 25.02.1998 в должности машиниста листоформовочной машины в Ростовском заводе Асбоцемизделий, приняв к зачету сведения о заработной плате, указанные в архивных справках от 23.07.2013 № 38.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 12.03.2025