Верховный Суд Республики Бурятия

Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, 

ул. Коммунистическая, 51

РЕШЕНИЕ

 

г.Улан-Удэ 26 октября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки Монголии Норовцэрэн Эрдэнэцэцэг на постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в отношении гражданки Монголии ФИО1, ... года рождения, уроженки 

<

...>, 

установил:

постановлением судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года гражданка Монголии ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Согласно указанному постановлению гражданка Монголии Норовцэрэн Э нарушила правила въезда в пограничную зону и пребывания в пятикилометровой полосе местности. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Норовцэрэн Э просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что вину в совершении административного проступка она признала, ей не было известно о том, что нужно пересекать границу только с пропуском. Считает, что при рассмотрении дела было нарушено ее право на защиту, ей не была предоставлена возможность воспользоваться услугами адвоката. 

В судебном заседании Норовцэрэн Э с участием переводчика Ж. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия ФИО2 возражал доводам жалобы.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (часть 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ). 

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу статьи 17 названного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Судом установлено, что 23 октября 2018 года в 12 часов 10 минут на территории муниципального образования городского поселения «Наушкинское» на выезде из поселка Наушки, в районе пограничного знака № 629 северо-восточнее до 3000 метров, то есть в пограничной зоне в соответствии с приказом ФСБ России от 16 июня 2006 года № 283 «О пределах пограничной зоны в Республике Бурятия», была выявлена гражданка Монголии Норовцэрэн Э, которая въехала в пограничную зону и пребывала в пятикилометровой полосе местности без пропуска, выдаваемого уполномоченным пограничным органом. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются рапортами старшего пограничного наряда и младшего пограничного наряда отделения (погз) в с. Боты Ж. и Б. от 23 октября 2018 года; протоколом об административном задержании от 23 октября 2018 года; схемой места выявления нарушителя пограничного режима; объяснением Норовцэрэн Э от 23 октября 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 года и другими материалами дела.

Таким образом, гражданка Монголии Норовцэрэн Э допустила нарушение требований статей 16, 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственности по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства Норовцэрэн Э не оспаривает. 

Вина Норовцэрэн Э в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств и сомнений не вызывает. 

Из материалов дела следует, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей районного суда Норовцэрэн ФИО21 разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, что подтверждается протоколом о задержании, протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением, заявлением на л.д. 44. 

Оснований для назначения защитника по инициативе суда не имелось, так как обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, нормами КоАП РФ не предусмотрено. 

Приглашение защитника, представителя во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство. Сведений о том, что Норовцэрэн Э заявляла ходатайство о рассмотрении дела с участием ее представителя, не представлено. 

Таким образом, оснований считать нарушенными права заявителя, в том числе его право на защиту, не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания административного проступка малозначительным не усматривается. Допущенное нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, относится к категории нарушений, связанных с соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. 

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, носит формальный характер.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в отношении гражданки Монголии Норовцэрэн Э оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения. 

Судья: Назимова П.С.