Дело № 2-538/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 11 сентября 2020 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске об обязании включить периоды повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Усинске РК об обязании включить периоды прохождения повышения ею квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на базе Кировского базового училища повышения квалификации работников со средним медицинским образованием и фармацевтическим образованием; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова»; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» в стаж ее работы на Крайнем Севере, а также обязать произвести перерасчет ее трудовой пенсии с учетом указанных периодов с момента ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости – с дд.мм.гггг..

В обоснование исковых требований указала, что дд.мм.гггг. была принята на должность медсестры 9 разряда отделения восстановительного лечения в Центр медико-социальной реабилитации инвалидов. 

С дд.мм.гггг. переведена инструктором-методистом ЛФК по в отделение медико-социальной реабилитации инвалидов.

С дд.мм.гггг. переведена медицинской сестрой по массажу в отделение реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска», где работает по настоящее время.

В связи с достижением пенсионного возраста, дд.мм.гггг. она подала в УПФР в г. Усинске РК заявление о назначении ей пенсии по старости, однако решением ответчика от дд.мм.гггг. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения ее северный стаж составил , при требуемых , поскольку из стажа, дающего право на трудовую пенсию, были исключены вышеуказанные периоды прохождения ею по направлению работодателя курсов повышения квалификации. Считает данное решение незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в УПФР в г. Усинске РК. Периоды повышения квалификации составляют .

При назначении ей досрочной пенсии по старости, на основании повторного заявления дд.мм.гггг. УПФР в г. Усинске РК также не включил указанные периода повышения квалификации в стаж, дающий ей право для назначения пенсии по старости, в связи с работой в условиях районов Крайнего Севера.

Также просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя в размере рублей, на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере рублей и почтовые расходы в размере рубля, понесенные на направление копии иска ответчику.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца – адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера, в настоящее судебное заседание не явилась, ранее исковые требования поддержала. Истец ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ее представителя.

Представитель ответчика УПФР в г. Усинске РК ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве на иск 

Судом к участию в деле в соответствии со ст. 40 ГПК РФ привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населении города Усинска» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Усинска»), представители которого ФИО3 и ФИО4 исковые требования в судебном заседании поддержали, мотивируя тем, что в периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, которая начислялась с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленных в г. Усинске, относящегося к районам Крайнего Севера, а также производились отчисления страховых взносов в УПФР в г. Усинске РК.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Шимлых В.Н.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии предоставляется женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии в 2019 году величины индивидуального пенсионного коэффициента. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно копии трудовой книжки серии №, ФИО1 дд.мм.гггг. принята на должность медсестры 9 разряда отделения восстановительного лечения в Центр медико-социальной реабилитации инвалидов; 

с дд.мм.гггг. переведена инструктором-методистом ЛФК по 9 разряду в отделение медико-социальной реабилитации инвалидов Управления по социальным вопросам администрации МО «Город Усинск»;

с дд.мм.гггг. переведена медицинской сестрой по массажу в отделение реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска», где работает по настоящее время 

ФИО1 дд.мм.гггг. обратилась в УПФР в г. Усинске Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенки по старости 

Решением УПФР в г. Усинске Республики Коми от дд.мм.гггг. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг., поскольку на дату обращения за назначением пенсии достигнутый возраст ФИО1 составляет . При этом в подсчет Северного стажа не учтены курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., поскольку в соответствии с Правилами № в данный стаж включаются только непосредственно периоды работы на Севере, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня 

Вместе с тем соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне месте постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, в случае направления работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Приказом начальника Управления по социальным вопросам администрации МО «Город Усинск» ФИО5 от дд.мм.гггг. № лс, в связи с необходимостью лицензирования по отдельным видам деятельности Центра медико-социальной реабилитации инвалидов «Берегиня» и согласно справки-вызову от дд.мм.гггг. № Кировского базового училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, медсестра ЦМСРИ Управления по социальным вопросам администрации МО «Город Усинск» ФИО1 направлена в командировку в г. Киров в вышеуказанное училище на курсы специализации по циклу «Лечебная физкультура» сроком с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Приказом руководителя ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» ФИО5 от дд.мм.гггг. №/о медицинская медсестра по массажу отдела реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными способностями направлена в командировку сроком на 24 календарных дня с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова с целью повышения квалификации по циклу «Медицинский массаж».

Приказом руководителя ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» ФИО5 от дд.мм.гггг. №/о медицинская медсестра по массажу отдела реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными способностями направлена в командировку сроком на 19 календарных дней с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова с целью повышения квалификации по циклу «Лечебная физкультура».

Во все вышеуказанные периоды направления в командировку в связи с повышением квалификации с отрывом от производства за ФИО1 сохранялась заработная плата с учетом северной надбавки и районного коэффициента 

Как указано в ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в служебной командировке с сохранением среднего заработка, предоставляемой работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из информации, представленной ГБУ РК «ЦСЗН г. Усинска», за вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в установленном порядке были произведены все отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Общий срок нахождения ФИО6 в командировке на курсах повышения квалификации составил 100 дней (3 месяца 10 дней).

Учитывая, что нахождения истца ФИО1 в командировках носило краткосрочный характер, при этом место ее работы в районах Крайнего Севера не изменялось, спорные периоды подлежат включению для подсчета северного стажа вне зависимости от того, где истец находилась в командировке.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости дд.мм.гггг. северный стаж ФИО1 составил более лет, а именно , в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты ее первоначального обращения, а именно с дд.мм.гггг..

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения данного дела судом интересы истца ФИО1 представляла адвокат Шимлых В.Н., услуги которой ФИО1 оплатила в размере рублей, что подтверждается оригиналом квитанции серии АУ № от дд.мм.гггг.. Адвокатом были оказаны истцу следующие услуги: юридическая консультация, составление искового заявления 

Как указывается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 части 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ч.1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, по данному делу – ответчиком и истцом ФИО7, исковые требования которой удовлетворены в полном объеме.

Для определения разумных пределов возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя должны в совокупности приниматься во внимание следующие критерии: объем фактически оказанных услуг; сложность рассмотренного дела; значимость дела для заявителя; квалификация и опыт представителя; сложившаяся в данном регионе стоимость аналогичных услуг; поведение лиц, участвующих в деле, и их отношение к исполнению своих процессуальных прав и обязанностей. Данный перечень является открытым и подразумевает возможность учета иных критериев, подтверждающих разумность понесенных расходов.

Такой способ определения размера судебных расходов на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению, соответствует подходам ЕСПЧ, позволяет возместить действительно понесенные расходы и предотвращает их неосновательное завышение.

Исходя из положений ст. 100 ГПК РФ, разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя истца, судом принимаются во внимание тарифные ставки стоимости юридических услуг, рекомендуемые решением Совета Адвокатской палаты Республики Коми от дд.мм.гггг., согласно которым юридическая консультация для физических лиц оценивается от рублей; составление искового заявления оценивается от рублей; составление иного документа правового характера на бумажном носителе с представлением двух экземпляров доверителю – от рублей; представительство в судах общей юрисдикции (1 инстанция) – в городском суде от рублей за 1 день участия (1 судебное заседание), но не менее рублей в месяц; изучение материалов гражданского делу и протокола судебного заседания по гражданскому делу – от рублей в день.

Из материалов дела следует, что адвокатом Шимлых В.Н., действующей на основании нотариальной доверенности по настоящему делу истцу были оказаны консультационные услуги, составлено исковое заявление; она принимала участие в двух судебных заседаниях (дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.), что подтверждается протоколами судебных заседаний.

Таким образом, с учетом категории рассмотренного дела, времени, затраченного на его рассмотрение, полного удовлетворения иска, исходя из объема оказанных юридических услуг представителем истца Шимлых В.Н., суд присуждает ответчику возместить ФИО1 расходы, понесенные ею на оплату услуг представителя в сумме рублей, находя их размер разумным и справедливым, а также расходы, понесенные на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере рублей и почтовые расходы, связанные с направлением копии иска ответчику, в размере рубля 

В соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, п. 1 ст. 16 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда имеет строго целевое назначение, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом.

Вместе с тем отсутствие в бюджете Пенсионного фонда Российской средств на оплату судебных расходов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден и в силу вышеприведенных норм закона с него в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд и почтовые расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске об обязании включить периоды повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске включить периоды повышения ею квалификации: 

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на базе Кировского базового училища повышения квалификации работников со средним медицинским образованием и фармацевтическим образованием; 

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова»; 

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» в стаж работы на Крайнем Севере ФИО1, 

а также обязать произвести перерасчет ее трудовой пенсии с учетом указанных периодов с момента ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости – с дд.мм.гггг..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске в пользу ФИО1 судебные расходы в размере .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020.

Председательствующий Л.В. Ларина