Дело № 3а-135/2020(853/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Тезиковой Е.О., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску ФИО1 к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

12 декабря 2019 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником объекта недвижимости – отдельно стоящего здания с кадастровым номером № площадью 330,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> назначение «нежилое», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4 декабря 2001г. сделана запись регистрации №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АБ №.

Кадастровая объекта недвижимости, установленная по состоянию на 10 июля 2012 года, составляет 3 638 759,66 руб. 

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник объекта недвижимости обязан уплачивать налог на имущество физических лиц исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной на основании постановления правительства Воронежской области от 27.12.2012 № 1247 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области», которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанного объекта кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «Статус» №, в размере 1 718 599,00 рублей. 

В качестве заинтересованных лиц по иску привлечены: администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области и администрация городского поселения Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области.

Определением Воронежского областного суда от 27 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и, при необходимости, определения рыночной стоимости объекта оценки, производство по делу приостановлено. 

В связи с поступлением в суд заключения судебного эксперта определением от 11 марта 2020 года производство по делу возобновлено, назначено проведение настоящего судебного заседания. 

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является собственником объекта недвижимости: отдельно стоящего здания с кадастровым номером №, площадью 330,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> назначение «нежилое», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4 декабря 2001г. сделана запись регистрации №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АБ №.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная по состоянию на 10 июля 2012 года, составляет 3 638 759,66 руб. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц (далее – Закон об оценочной деятельности).

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц в силу статей 400, 401, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости используется для определения налоговой базы. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Воронежской области утверждены Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 № 1247 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области».

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

В данном случае сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 8 февраля 2013 года, то есть более, чем пять лет назад до даты предъявления настоящего административного иска.Однако, поскольку до настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка недвижимости не проведена, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, и оспариваемая кадастровая стоимость объекта остаётся для административного истца актуальной, применимой для исчисления налога на недвижимость, суд полагает, что срок административному истцу для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности). Таким образом, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость объекта была установлена по состоянию на 10 июля 2013 года, постольку датой, по состоянию на которую определяется его рыночная стоимость, следует считать именно эту дату. Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью. В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка представленного отчета о рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. Согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО5 № № от5 марта 2020 года в представленном отчете допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, по состоянию на 10 июля 2012 года рыночная стоимость объекта оценки составляет 2 850 218 (два миллиона восемьсот пятьдесят тысяч двести восемнадцать) рублей.Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ. С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости.Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: отдельно стоящего здания с кадастровым номером № площадью 330,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение «нежилое», по состоянию на 10 июля 2012 года в размере 2 850 218 (два миллиона восемьсот пятьдесят тысяч двести восемнадцать) рублей.

Датой подачи заявления считать 12 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова