Дело № 2-1307/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Галько С.В.,

при секретаре с/заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги к ФИО2 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Администрация города Лабытнанги обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что 11.06.2014 между Администрацией города Лабытнанги и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор № 61-14 (далее – Договор) на предоставление гранта начинающему субъекту малого предпринимательства в соответствии с постановлением Администрации г.Лабытнанги от 02.04.2014 № 233 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела» на создание собственного дела - «Станция технического обслуживания автомобилей «Самокат», за счет средств местного бюджета муниципального образования город Лабытнанги в размере 300 000 руб. Истцом, в соответствие с пунктом 2.1 Договора, на расчетный счет ответчика сумма гранта перечислена в полном размере, что подтверждается платежным поручением от 26.06.2014 № 1281. Пунктом 2.2.10 Договора на ответчика как на грантополучателя была возложена обязанность информировать истца о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту, и в этом случае вернуть сумму гранта в полном объеме грантодателю, в течение 15 рабочих дней после уведомления на расчетный счет грантодателя. В соответствии с подпунктом 2.2.12 Договора грантополучателем были взяты на себя обязательства в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора осуществлять предпринимательскую деятельность и предоставлять в Администрацию г. Лабытнанги ежеквартально до конца месяца, следующего за отчетными 1, 2, 3 кварталами (до 30 апреля, до 31 июля, до 30 октября) данные бухгалтерского учета о финансово-хозяйственной деятельности грантополучателя и ежегодно (до 01 апреля года, следующего за отчетным), заверенный налоговым органом, налоговый отчет о предпринимательской деятельности. Вместе с тем, ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 13.04.2017, что является фактом нарушения грантополучателем своих обязательств по Договору, выразившиеся в несоблюдении обязанности осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения договора, данных о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик истцу не предоставил. В соответствии с пунктом 4.2 Договора истом в адрес ответчика было направлено уведомление № 101-13/7838-МТ о возврате в добровольном порядке денежных средств в сумме 300 000 руб. в связи с нарушениями условий Договора, которое получено представителем ответчика, что подтверждается подписью и отметкой о получении. Денежные средства в полном объеме ответчиком в добровольном порядке не возвращены. Учитывая, что предоставление грантов из средств местного бюджета начинающим малым предприятиям, как поддержка субъектов малого предпринимательства, является одним из расходных обязательств, связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, неэффективное расходование бюджетных средств, нецелевое использование гранта, причинение ущерба бюджету муниципального образования город Лабытнанги является недопустимым. 

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, просили требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности ФИО5 иск не признала, пояснив, что постановление Администрации города Лабытнанги № 233 от 02.04.2014, в соответствие с которым был выдан грант, не содержит обязательного условия осуществления предпринимательской деятельности в течение 3 лет после подписания договора на предоставление гранта. Кроме того, при подписании ФИО2 договора, сотрудниками Администрации ему было разъяснено, что условие Договора о сроке ведения предпринимательской деятельности после получения гранта не является обязательным, а прописано в договоре лишь формально. Учитывая, что ФИО2 была прекращена предпринимательская деятельность 13.04.2017, то есть, спустя 2 года 10 месяцев 1 день после подписания договора на предоставление гранта, считает данное нарушение им условий Договора несущественным. Ссылаясь на положения статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, полагает, что у ответчика не возникло обязанности по возврату денежных средств, так как полученные средства ФИО2 были использованы по целевому назначению в соответствии с бизнес - проектом создания СТО «Самокат», о чем в Администрацию города Лабытнанги своевременно были предоставлены отчеты по установленным формам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 данной статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе, из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации (п. 7 ст. 78 БК РФ).

Согласно положениям подп. 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно пунктов 3, 3.1 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Лабытнанги Постановлением Администрации города Лабытнанги №233 от 02.04.2014 утверждено Положение о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, согласно которому гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела – субсидии, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии. Выплата грантов производится на основании решений конкурсной комиссии. Перечисление субсидии производится на основе договора о предоставлении гранта, заключенного между Администрацией города и победителем конкурса.

В соответствии с условиями вышеуказанного Порядка между Администрацией города Лабытнанги и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор от 11.06.2014 № 61-14 на предоставление гранта в размере 300 000 руб.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что грантодатель обязуется осуществить перечисление гранта на счет грантополучателя не позднее 15 рабочих дней со дня подписания договора обеими сторонами. Указанный грант был перечислен Истцом на расчетный счет Ответчика в полном размере, что подтверждается платежным поручением от 26.06.2014 № 1281.

В соответствие с пунктом 2.2.10 Договора на ответчика как на грантополучателя была возложена обязанность информировать истца о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту, и в этом случае вернуть сумму гранта в полном объеме грантодателю, в течение 15 рабочих дней после уведомления на расчетный счет грантодателя.

В соответствии с подпунктом 2.2.12 Договора грантополучателем (ответчиком) были взяты на себя обязательства в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора осуществлять предпринимательскую деятельность и предоставлять в Администрацию г. Лабытнанги ежеквартально до конца месяца, следующего за отчетными 1, 2, 3 кварталами (до 30 апреля, до 31 июля, до 30 октября) данные бухгалтерского учета о финансово-хозяйственной деятельности грантополучателя и ежегодно (до 01 апреля года, следующего за отчетным), заверенный налоговым органом, налоговый отчет о предпринимательской деятельности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ не допускает возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств, равно как и одностороннего изменения его условий.

Согласно платёжному поручению от 24.06.2014 №1281 Администрация города Лабытнанги свое обязательство перед ИП ФИО2 по договору по предоставлению субсидии выполнила в полном объёме (л.д.23).

Ответчиком в соответствии с условиями Договора истцу в установленные сроки были представлены отчеты о ходе реализации бизнес-проекта за периоды 2-4 кварталов 2014 года, 2014 год, 1-2 квартал 2015 года.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, запрошенной истцом в налоговых органах, по состоянию на 27.10.2017 установлено, что ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 13.04.2017.

Таким образом, ответчиком нарушены условия подпунктов 2.2.10 и 2.2.12 Договора.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора при выявлении грантодателем факта нарушения грантополучателем своих обязательств по Договору, грантополучатель в течение 10 (десяти) рабочих дней, с момента уведомления грантодателя, перечисляет полученные им по Договору денежные средства в полном объеме на расчетный счет грантодателя.

Администрацией города Лабытнанги 11.10.2017 представителю ИП ФИО2 по доверенности ФИО5 вручено уведомление о возвращении денежных средств в сумме 300 000 руб. в соответствие с пунктом 4.2 Договора, в связи с нарушением пунктов 5.1, 2.2. Договора.

Данное уведомление ответчиком оставлено без ответа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно статьям 23,24 Гражданского кодекса РФ, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Судом установлено, что ФИО2 возврат суммы гранта в бюджет МО г.Лабытнанги не произведен.

Доводы представителя ответчика, о том, что осуществление предпринимательской деятельности в течение трех лет не является существенным условием Договора, не предусмотренным Постановлением от 02.04.2014 №233 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела», и соответственно его нарушение не влечет ответственности грантополучателя в виде возврата гранта, суд находит ошибочными.

Так, согласно пункту 8.2 Положения победители конкурса, заключившие договоры (получатели поддержки), в течение 3 календарных лет, с даты заключения договора, предоставляют в управление экономики налоговую (бухгалтерскую) отчетность, в объеме и сроки соответствующие выбранной Победителем системе налогообложения и виду деятельности.

То есть, подпункты 2.2.12, 5.1, 8.2 Договора соответствуют указанному Положению, ФИО2, как стороной договора не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что ФИО2, прекратившим свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 3 лет со дня получения гранта, нарушены условия Договора, предусмотренные подпунктом 2.2.12, который предусматривает обязанность грантополучателя в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора осуществлять предпринимательскую деятельность и предоставлять в Администрацию города Лабытнанги ежеквартально до конца месяца, следующего за отчетными 1, 2, 3 кварталами (до 30 апреля, до 31 июля, до 30 октября) данные бухгалтерского учета о финансово-хозяйственной деятельности грантополучателя и ежегодно (до 01 апреля года, следующего за отчетным), заверенный налоговым органом, налоговый отчет о предпринимательской деятельности, и соответственно подпункт 8.2 Постановления Администрации города Лабытнанги № 233 от 02.04.2014 об утверждении Положения о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, который предусматривает, что победители конкурса, заключившие договоры в течение 3 (трех) календарных лет, с даты заключения договора, представляют в управление экономики Администрации города налоговую отчетность, в объеме и сроки соответствующие выбранной Победителем конкурса системе налогообложения и виду деятельности.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные ими доказательства, суд полагает, что исковые требования Администрации города Лабытнанги обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку судом удовлетворены требования Администрации города Лабытнанги, госпошлина подлежащая взысканию с ответчика в местный бюджет, составляет 6 200 руб. (от суммы удовлетворенных требований в размере 300 000 руб.).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования город Лабытнанги сумму гранта в размере 300 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 6 200 рублей в бюджет муниципального образования г.Лабытнанги.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017 года.

Судья: