Дело №2-260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

02 июля 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В., 

при секретаре Абросимовой С.В.,

с участием прокурора Поляковой Е.Н., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края и Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания Тальменского района в 1997 году и причинении вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края и Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания Тальменского района в 1997 году и причинении вреда здоровью, в размере 500 000 рублей. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в 1997 году он содержался под стражей в ИВС при ОВД по Тальменскому району Алтайского края в ненадлежащих условиях, а именно: 

- в камере не соблюдались санитарные нормы содержания – было грязно, имелся неприятный запах, так как не было унитазов; камера не отапливалась. 

Перечисленные ненадлежащие условия содержания стали причиной заболевания туберкулезом, который был обнаружен у него после этапирования из ИВС в СИЗО. Соответственно, в ИВС Тальменского района его здоровью был причинен тяжкий вред, последовало длительное лечение, он испытал нравственные страдания, размер компенсации морального вреда он оценивает в 500000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю на надлежащего ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что он обращался с жалобой на ненадлежащие условия содержания в прокуратуру Тальменского района, но ему был дан ответ о том, что доводы жалобы не подтвердились, этот ответ у него не сохранился. Не помнит, обращался ли он к фельдшеру ИВС, но кажется, что ему давали какие-то таблетки. Он точно знает, что заболел туберкулезом в ИВС, так как в 1996 году он освободился из мест лишения свободы, где его регулярно проверяли медицинские работники, и туберкулеза у него не было, после освобождения в больницу не обращался, а в апреле 1997 года он был помещен в ИВС, а когда его увезли из ИВС в СИЗО, то там при обследовании обнаружили туберкулез, соответственно, заболеть он мог только в ИВС в апреле 1997 года. В камере всегда было чисто, но пол был бетонным, сырость от пола была постоянно. С тех пор, он вынужден лечиться, и если он совершает преступление и за это отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы, то там лечение ему предоставляется бесплатно, а когда находится на свободе, то сам вынужден покупать себе лекарство, на учет к фтизиатру не встает, так как не считает это нужным, тем более, что он не зарегистрирован на территории Тальменского района. Лечится сам, так как знает, как лечиться. В настоящее время у него четвертая стадия заболевания, состояние здоровья ухудшается, поэтому он в таком размере оценивает компенсацию морального вреда; также в размер компенсации он включил расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов (мумие и РЭФ), но документов, подтверждающих эти расходы, он не имеет. В ИВС он содержался в камере №7, там он простыл, почувствовал слабость, недомогание. Ему известно, что камера №7 предназначена для здоровых лиц. Когда ему стало хуже, он стал требовать, чтобы сделали снимок, но не помнит, делали снимок или нет, но в другую камеру его не перевели. 

Представитель ответчика ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что размер требуемой истцом компенсации не соответствует требованиям разумности и справедливости. Отопление помещений ИВС осуществлялось одной центральной котельной, от которой отапливались и иные помещения ОВД, в том числе, где находились сотрудники ОВД, надлежащий температурный режим выдерживался всегда. Вина должностных лиц ИВС в причинении вреда истцу отсутствует. Документальное подтверждение содержания истца в ИВС Тальменского района в 1997 году отсутствует, так как все документы уничтожены за истечением срока хранения. Документально установить в каких камерах содержался ФИО2 в ИВС ОВД по Тальменскому району не представляется возможным, в связи с тем, что нормативными документами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы, не предусмотрено ведение журнала покамерного содержания лиц в ИВС. Кроме того, необходимо отметить, что на сотрудников ИВС законодательно не возлагалась обязанность по ведению камерных карточек учёта лиц, содержащихся в ИВС, следовательно, на сегодняшний день не представляется возможным определить номера камер, в которых содержался истец в период нахождения в ИВС, а также их наполняемость спецконтингентом. ИВС ОМВД России по Тальменскому району построен в 1985 году, эксплуатируется с 1986 года и был рассчитан на содержание 22-х подозреваемых и обвиняемых. Помещение лиц в камеры свыше установленных индивидуальных мест администрацией ИВС не допускалось. Всем содержащимся в ИВС предоставлялись индивидуальные спальные места. В 1997 году в камерах Изолятора временного содержания были бачки для оправки естественных надобностей. Условия приватности обеспечивалось наличием шторок, для этих целей использовались простыни. Согласно п. 6.2. Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 26.01.1996 №41, проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очерёдности являлось обязанностью содержащихся в камере подозреваемых и обвиняемых лиц. Кроме того, указанными Правилами от 26.01.1996 № 41 предусмотрено, что дежурный по камере обязан следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол, выносить бачок для оправки естественных надобностей. Статьёй 36 Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности. Присутствие неприятных запахов в камере было возможно в виду ненадлежащего исполнения своих обязанностей по уборке камеры самими подозреваемыми и обвиняемыми, а не в результате ненадлежащих действий (бездействия) сотрудников ИВС. Ежедневно для обработки бачков для оправки естественных надобностей в камеры ИВС предоставлялись дезинфицирующие средства 0,5 % раствор хлорамина. В 1997 году вентиляция в ИВС была естественная. Санитарное состояние помещений ИВС, освещенность камер ИВС контролировалось сотрудниками ЦГСЭН МСЧ ГУВД по Алтайскому краю, согласно утвержденному графику выездов. Проводилась регулярная санитарная обработка ИВС ОВД Тальменского района Алтайского края. Кроме того, фельдшером ИВС проверялось санитарное состояние камер и помещений ИВС, делалась отметка в журнале санитарного состояния ИВС. Проводилась, регулярна генеральная и текущая санитарная обработка камер, коридора, медицинского кабинета, служебного кабинета, столовой, дежурной части 0,5 % раствором хлорамина. В период содержания истца ОВД по Тальменскому району Алтайского края был заключен договор возмездного оказания услуг с «Тальменским районным Центром Госсанэпиднадзора» на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно- гигиенической обстановки на объектах Заказчика в составе следующих работ: дератизация, дезинсекция, дезинфекция проводилась ежемесячно, согласно договора. Следовательно, грязи, неприятных запахов и тараканов в камерах ИВС не было.

В штате подразделения имелась должность фельдшера. С 06.02.1996 года по 10.04.2013 года фельдшером ИВС была ФИО6 Все помещаемые в ИВС лица в обязательном порядке перед водворением в камеры опрашивались о состоянии здоровья, имеющихся инфекционных и других заболеваниях, осматривались на наличие педикулеза, чесотки, телесных повреждений. Осмотр проводился в медицинском кабинете ИВС и фиксировался в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. Медицинская помощь лицам, содержащимся в ИВС, по их просьбам, оказывалась бригадой скорой медицинской помощи, при необходимости они доставлялись для оказания квалифицированной помощи или консультации к врачам-специалистам в Тальменскую ЦРБ. В исковых требованиях ФИО2 содержатся искаженные факты, не указано, какими действиями (бездействия) администрации ИВС ОВД по Тальменскому району Алтайского края ему были причинены физические и нравственные страдания, их степень и как это повлияло на его здоровье. Истцом не представлено доказательств того, что туберкулезом он заболел в период содержания в ИВС Тальменского района. Соответственно, истец не доказал причинение вреда его здоровью, нахождение в ненадлежащих условиях, а значит, не доказал причинение ему морального вреда. Закон определяет, что для установления размера компенсации морального вреда необходимо учитывать, кроме всего прочего, индивидуальные особенности потерпевшего.

Индивидуальные особенности потерпевшего в смысле ст. 151, 1101 ГК РФ - это подлежащие доказыванию обстоятельства, которые суд должен установить предусмотренными процессуальным законодательством способами и принимать во внимание при оценке действительной глубины (степени) физических и нравственных страданий и определении соответствующего размера компенсации. Необходимо учесть, что в настоящее время истец находится в местах лишения свободы в ФКУ СИЗО-1 г. Барнаула, и неоднократно привлекался к уголовной ответственности за преступления против личности и собственности разной степени тяжести, что свидетельствует об антисоциальной направленности личности ФИО2 С исковым заявлением о компенсации морального вреда ФИО2 обратился по истечении 20 лет с момента содержания в ИВС, что свидетельствует о небольшой значимости понесенных истцом нравственных страданий либо их отсутствии.

Заявленные истцом требования в случае их удовлетворения подлежат взысканию ни с ОМВД России по Тальменскому району, а с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации. Таким образом, ОМВД России по Тальменскому району не может являться надлежащим ответчиком по данному иску.

Представила аналогичные письменные объяснения в материалы дела. 

Представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В поступивших в суд письменных возражениях ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать. В остальном привела доводы, аналогичные доводам представителя ОМВД России по Тальменскому району.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания и ухудшение состояния здоровья истец в прокуратуру Тальменского района не обращался.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, показания специалиста, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, причиненного здоровью, в связи с недоказанностью причинения вреда здоровью в период содержания истца в ИВС Тальменского района, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса (п.2 ст.1070 ГК РФ).

В силу ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.1083 ГК РФ при причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Условиями наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда являются в совокупности: причинение вреда; противоправность (нарушение требований закона и иных нормативных правовых актов) действиями (бездействием) сотрудников ИВС Тальменского района; наличие причинной связи между противоправным деянием и возникшим вредом; наличие вины ИВС Тальменского района.

Следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010г. N1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" (п. 32) учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Таким образом, установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что 15.04.1997 года в 17 часов 00 минут ФИО2 был задержан по подозрению в совершении преступления и помещен в ИВС Тальменского района Алтайского края; 18.04.1997 года ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИЗО №1 г.Барнаула. Однако до 04.05.1997 года ФИО2 непрерывно (19 суток) содержался в ИВС Тальменского района, что подтверждается протоколом задержания от 15.04.1997 года, постановлением об избрании меры пресечения от 18.04.1997 года, информацией СИЗО №1, содержащейся в справке от 07.05.2018 года №22/80/23/2-3147.

06.05.1997 года в СИЗО №1 по результатам проведенной флюорографии органов грудной клетки у ФИО2 был диагностирован «Очаговый туберкулез S1S2/S1S2 легких, фаза инфильтрации», Калабин взят на диспансерный учет. В сентябре 1997 года Калабин вместе с медицинской документацией (медицинской амбулаторной картой), прилагаемой к личному делу, был этапирован в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю для отбывания наказания, что подтверждается справкой начальника филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от 27.04.2018 года (л.д.53). 

Справками временно исполняющего начальника ОМВД России по Тальменскому району от 30.04.2018 года и начальника ИВС ОМВД России по Тальменскому району от 04.05.2018 года подтверждается, что документы покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, в 1997г., журнал учета лиц содержащихся в ИВС, журнал санитарного состояния ИВС и иные документы, подтверждающие условия содержания истца в ИВС, представить невозможно, поскольку они уничтожены за истечением срока их хранения.

Имеющимися в материалах дела справками ФКУЗ «Медико-санитарная часть №22», Медсанчасть №10, ФКУ-3, ЛИУ-8 подтверждается отсутствие медицинских документов в отношении ФИО2 в связи с их уничтожением за истечением срока хранения. 

Справкой КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» от 10.05.2018 года подтверждается, что ФИО2 на учете у фтизиатра не состоит. 

На запрос суда о предоставлении в материалы дела флюоропаспорта ФИО2 за период 1996-2018 годы КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» ответило невозможностью предоставления документов ввиду их отсутствия. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8 - врач-фтизиатр КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» пояснила, что работает в данной должности с 1994г. ФИО2 не состоял и не состоит на учете, хотя обязан встать на учет при наличии заболевания «туберкулез» в фазе инфильтрации, в фазе распада – эти фазы активного туберкулеза. С момента заражения до каких-то клинических проявлений туберкулеза или проявлений на рентгене при исследовании легких должно пройти не менее 2 месяцев. Это период, за который туберкулезная палочка иммигрирует в крови, пока она осядет и пока разовьется морфологическая картина в легких, то есть образуется очаг, должно пройти не менее 2-х месяцев. Раньше, чем через 2 месяца невозможно обнаружить каких-либо изменений в организме. Это стандарт, об этом говориться в медицинской литературе, т.е. это минимальный срок, когда после возникновения заболевания оно может быть обнаружено, поскольку иммунная перестройка клеток требует времени и это минимум 2 месяца. Если бы истец заразился туберкулезом в апреле 1997 года, то в мае 1997 года он не мог бы иметь диагноз «очаговый туберкулез». Через месяц после наступления фазы инфильтрации может наступить фаза распада. Лечение туберкулеза стандартизировано, чувствительные к препаратам формы лечатся стандартными препаратами, одними и теми же - противотуберкулезными. В данном случае очаговый туберкулез по стандартам лечится четырьмя препаратами – инозиозид, рефомпицин, пирозиномид, этамбутол. Схема лечения расписывается по дозировкам, определяется длительность приема интенсивной фазы, поддерживающей фазы. Курс лечения двухэтапный, минимальный курс лечения 6 месяцев. В свободной продаже имеется инозиозид, рефомпицин. Но больным все необходимые препараты для лечения выдаются бесплатно. После прохождения минимального курса лечения при положительном эффекте лечение прекращается, и в дальнейшем идет динамическое наблюдение, поскольку в первые три года сохраняется опасность рецидива. По истечении трех лет при благополучном результате больные снимаются с учета и переводятся в общую лечебную сеть. При обследовании ФИО2 в Тальменской ЦРБ 25.02.2013г. и 21.04.2015г. установлен пневмосклероз, то есть это шрамы, которые всегда образуются в местах воспалительного процесса, иными словами, легочный склероз – это шрамы после перенесенного воспалительного очага. Но существует еще такое понятие, как возрастной пневмосклероз, то есть у людей возрастом 50 лет и старше, особенно у курильщиков может развиваться возрастной пневмосклероз, такие изменения в организме не связаны с заболеванием туберкулезом. А после перенесенного туберкулеза он дает интенсивные очаги или иначе кальцинаты. Кальцинаты – это очаги, которые организм «замуровывает» кальцием, образуются «камушки», либо бывает, что в легких даже полости остаются, либо цейростические изменения. При очаговых процессах полностью очаги не рассасываются, они кальцинируются. При фазе кальцинации на учет не ставят, больной наблюдается терапевтом. Срок хранения документов по туберкулезным больным – 5 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного здоровью, так как причинно-следственная связь между условиями содержания истца в ИВС Тальменского района и установленным после этапирования в СИЗО у истца заболеванием – туберкулез, в судебном заседании не нашла своего подтверждения и в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Между тем, исходя из содержания искового заявления и доводов истца в судебном заседании, следует, что требование о взыскании компенсации морального вреда заявлено истцом не только из-за вреда здоровью, но и из-за ненадлежащих условий его содержания в ИВС Тальменского района. В заявлении перечислено, что ненадлежащими условиями содержания являлись: в камере не соблюдались санитарные нормы содержания – было грязно, имелся неприятный запах, так как не было унитазов; камера не отапливалась.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 года N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

На основании ст.23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст.15 указанного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с действующими на момент содержания истца Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 26.01.1996 года №41, - пунктами 3.1, 3.2, 6.1 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с п.6.2 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и настоящими Правилами; соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности; соблюдать установленный распорядок дня.

Дежурный по камере обязан: следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол; выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей.

В материалы дела представлена информация СИЗО №1 г.Барнаула, содержащаяся в справке от 07.05.2018 года №22/80/23/2-3147, согласно которой ФИО2 прибыл в СИЗО №1 г.Барнаула 04.05.1997 года; убыл в ИВС Тальменского района 12.05.1997 года, прибыл в СИЗО №1 23.05.1997 года; убыл в ИВС 30.05.1997 года, вернулся в СИЗО №1 16.06.1997 года; убыл в ИВС 21.07.1997 года, вернулся в СИЗО №1 25.07.1997 года; убыл в ИВС 18.08.1997 года, вернулся в СИЗО №1 26.08.1997 года. 

Соответственно, в ИВС Тальменского района ФИО2 содержался в следующие периоды: с 12.05.1997 года по 23.05.1997 года (11 суток); с 30.05.1997 года по 16.06.1997 года (17 суток); с 21.07.1997 года по 25.07.1997 года (4 суток); с 18.08.1997 года по 26.08.1997 года (8 суток). 

Кроме того, как было указано выше, с 15.04.1997 года по 04.05.1997 года ФИО2 непрерывно (19 суток) содержался в ИВС Тальменского района.

Итого ФИО2 содержался в ИВС Тальменского района 59 суток, при этом три периода истец содержался с превышением установленного законом срока содержания. 

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что в период его содержания в ИВС Тальменского района в камере не соблюдались санитарные нормы содержания – было грязно, имелся неприятный запах, так как не было унитазов; камера не отапливалась.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Ответчик должен доказать отсутствие своей вины.

Отсутствие у ответчика по уважительным причинам (уничтожение по истечении срока хранения) документов учета лиц содержащихся в ИВС, санитарного состояния ИВС, обеспечения лиц, содержащихся в ИВС Тальменского района необходимыми принадлежностями и медицинской помощью, не является основанием для признания изложенных истцом фактов установленными, и не является основанием для освобождения истца от обязанности представлять доказательства в обоснование своих требований. 

Однако в судебном заседании установлено, что при содержании истца в ИВС Тальменского района не был соблюден установленный законом непрерывный срок пребывания в ИВС (по закону не более 10 суток в месяц, но ФИО2 в период с 15.04.1997 года по 04.05.1997 года непрерывно содержался 19 суток, с 12.05.1997 года по 23.05.1997 года - 11 суток; с 30.05.1997 года по 16.06.1997 года - 17 суток. А превышение срока содержания в ИВС тоже следует отнести к ненадлежащим условиям содержания. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение истца в условиях изоляции от общества с превышением установленного законом срока непрерывного пребывания, само по себе причиняло страдания и переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы в законном порядке, а это означает, что истцу был причинен моральный вред (нравственные страдания и переживания), который подлежит компенсации за счет средств казны РФ.

Исходя из принципов разумности и справедливости, и степень тяжести полученных при этом нравственных страданий, при которых у истца не произошло какого-либо ухудшения состояния здоровья и не повлекло каких-либо значимых отрицательных последствий для личности истца, а также учитывая, что со времени нарушения прав истца до обращения в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда прошло 20 лет, что свидетельствует о небольшой значимости для истца понесенных страданий, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 700 рублей. 

По правилам ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.1).

Согласно пп.1 п.3 ст.158 БК РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в суде в качестве представителя ответчика от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В соответствии с п.63 ст.12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011г. №248 и действовавшего до 21.12.2016г., МВД России осуществляло функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, являлось получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016г. №699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В то же время, согласно п.п.1, 2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №329 в редакции от 12.11.2016г., данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, финансового обеспечения государственной службы и других сферах. Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы и Федерального казначейства. 

В силу п.5.6 указанного Положения Министерство финансов РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на Министерство функций.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. №314 в редакции от 07.12.2016г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено создание ряда органов государственной власти, которым передаются ранее возложенные на Министерство финансов РФ правоприменительные функции. 

Полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, возложены на Министерство финансов РФ лишь до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №329.

Таким образом, по общему правилу, Министерство финансов РФ не осуществляет правоприменительные функции. Возложение на него таких функций возможно лишь при отсутствии иного уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, по настоящему делу надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел РФ - главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Соответственно компенсация морального вреда в пользу истца в размере 700 рублей подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС Тальменского района в 1997 году, в размере 700 (Семьсот) рублей.

В требовании о взыскании морального вреда, причиненного здоровью, в остальной части исковых требований и в требованиях к другим ответчикам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года.

Судья Л.В.Гусева