Дело № 2а-1247/2020

55RS0026-01-2020-001668-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С.,

при подготовке и организации судебного заседания помощником судьи Сахаровой Т.В., 

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

в отсутствие представителя административного истца ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2 Приговором от 17.10.2011 осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ, 25.02.2016 освобожден из ЛПУ-11 г. Омска по болезни. Приговором Омского районного суда Омской области осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к ограничению свободы. После освобождения из мест лишения свободы в течение года дважды привлекался к административной ответственности, за что подвергся административному наказанию. По месту жительства ответчик характеризуется отрицательно, замечен в распитии спиртных напитков. В связи с этим, административный истец считает необходимым установить административный надзор в отношении ответчика сроком на 1 год с возложением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, кафе, ресторанах, дискотеках, клубах и иных развлекательно-увеселительных местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов.

Представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. 

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика судебное заседание не признавалась обязательной, ФИО2 о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

На основании изложенного, а также с учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, однако считает, что срок административного надзора надлежит установить выше предложенного одного года, с учетом озвученных уточнений согласилась с объемом предложенных ограничений.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позицию прокурора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.10.2011 ФИО2 осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к наказанию в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Советского районного суда г. Омска от 11.02.2016 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору суда от 17.10.2011 по болезни.

25.02.2016 ФИО2 фактически освобожден из ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области в связи с болезнью.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Совершенное 28.06.2011 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., преступление согласно приговору Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.10.2011, относится к категории особо тяжкого преступления.

Согласно статье 86 УК РФ, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечению восьми лет после отбытия наказания. 

В части 4 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ответчика исчисляется с 25.02.2016, поскольку дополнительные виды наказания не назначались.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости - до февраля 2024 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 приговором Омского районного суда Омской области от 18.07.2019 осужден за совершение в состоянии алкогольного опьянения преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к 1 году 6 месяцев ограничения свободы.

Также после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности: 

22.10.2019 - ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (постановлением начальника полиции ОМВД России по Омскому району от 31.10.2019 подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.);

24.03.2020 - ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 24.03.2020 подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб.).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановления о привлечении ответчика ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. 

Предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по обоим административным правонарушениям не истек.

Совершенные ответчиком административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Поскольку административный ответчик ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеющим непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда от 17.10.2011, в период которой дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и порядок управления, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно, поступают жалобы со стороны сотрудников интерната, замечен в распитии спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует.

Принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления и административных правонарушений, сведений о личности ФИО2, из которых следует, что в период имеющейся судимости ответчик продолжает совершать преступления и правонарушения, в его действиях установлен опасный рецидив при совершении преступления по ч.1 ст.111, за которое ему назначено наказание не связанное с лишение свободы, в виде ограничения свободы, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 2 года. При этом суд учитывает, что судимость по приговору суда от 17.10.2011 истекает в феврале 2024 года, по приговору суда от 18.07.2019 истекает в январе 2022 года. 

При наличии установленной законом совокупности обстоятельств, административный истец не лишен возможности обратиться к суду с ходатайством о продлении ответчику срока административного надзора, но в пределам срока погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора, установленного в отношении ответчика, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. При этом суд исходит из того, что положения пункта 4 ст.5 Закона, разъяснения пункта 4 постановления от 16.05.2017 № 15 применяются к лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы. В данном случае ограничение свободы назначено как основное наказание и за совершение преступления, с совершением которого не связано установление административного надзора.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного ответчиком тяжкого преступления, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации 1 раз в месяц.

Оснований для увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, личности ответчика и его состояния здоровья, суд не усматривает.

Согласно постановлению Пленума ВС РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ответчиком преступлений по приговорам суда от 17.10.2011, 18.07.2019 в состоянии алкогольного опьянения, при этом данное состояние опьянения явилось основной причиной совершения преступления 05.09.2018, совершения ответчиком административного правонарушения по ст. 20.20 КоАП РФ в состоянии алкогольного опьянения, имеются сведения о нахождении его на наркологическом учете с диагнозом хронического алкоголизма, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для назначения административному ответчику иных ограничений суд не усматривает. ФИО2 имеет место пребывания, в силу состояния здоровья находится в интернате для престарелых и инвалидов. Оснований для установления запрета пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения суд не усматривает, полагая, что достаточных оснований для этого не имеется. Несмотря на совершение в 2011 году преступления в ночное время, ответчик больше не был замечен в совершении каких-либо правонарушений в ночное время. 

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также личность ответчика.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что при выявлении со стороны ответчика уклонения от административного надзора, нарушении возложенных на него судом ограничений и с учетом характеризующего материала, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о дополнении ответчику ранее установленных административных ограничений. Также ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством о снятии части ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

2) запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.