№(1)-794/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Бузулук 26 июня 2017 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Чудаевой Е.В., с участием истца ФИО1,

представителя истца-помощника прокурора Бузулукского района Воронина Д.И.,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области– Бильдиновой С.В., действующей на основании доверенности от ** ** ****, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бузулуке (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой Тоцкого района по обращению ФИО1 проведена проверка законодательства о порядке назначения досрочных трудовых пенсий по старости. Установлено, что решением от ** ** **** № начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды: 

- с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> года), с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> дней) - в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки) за ставку заработной платы;

- с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня) - в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> день) - в связи с нахождением на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Указанное решение является незаконным и необоснованным. Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады, сады-ясли, детский дом; должность - музыкальный руководитель.

1.Вопреки выводам ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области» ФИО1 в полном объеме выполняла норму рабочего времени (педагогической учебной нагрузки) за ставку заработной платы в период с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> года), с ** ** ****. по ** ** ****.(

<

данные изъяты> дней).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 в период с ** ** ****. по ** ** ****. занимала должность музыкального руководителя детского сада № войсковой части № 

<

адрес>, а в период с ** ** ****. по ** ** ****. должность музыкального руководителя детского сада № войсковой части № 

<

адрес>

Указанные дошкольные образовательные учреждения в спорные периоды работы ФИО1 изменяли наименования, однако цели, задачи и уставные функции учреждений соответствовали целям и задачам детского сада, а предметом деятельности учреждений указаны: воспитание, обучение и развитие, присмотр и уход за детьми в возрасте от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> лет, реализация программы дошкольного образования, адаптированных к условиям детского сада.

В спорные периоды с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> года), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> дней) ФИО1 занимала должность музыкального руководителя в соответствии со штатным расписанием.

Сведения, указанные в трудовой книжке и в личной карточка ФИО1 не содержат указания на то, что она работала не на полную ставку заработной платы. Более того, наличие кода ставки 

<

данные изъяты> не может соответствовать фактическим обстоятельствам осуществления трудовой деятельности ФИО1, так как указанная ставка не предусмотрена штатным расписанием образовательного учреждения.

2.Вопреки выводам ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области» ФИО1 не находилась в отпуске без сохранения заработной платы в с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня).

Отсутствие кода территориальных условий (МКС) в сведениях индивидуально (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, а также не начисление работодателем районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, произошло не по вине работника, поэтому не должно умалять приобретенных им прав на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в тяжелых климатических условиях. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неправильное заполнение им сведений персонифицированного учета без кода в графе «особые условия труда». Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Исходя из принципа гарантии государством социального обеспечения, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, полагаем, что отсутствие конкретного указания о работе на не полную ставку заработной платы, должно расцениваться как работа на полную ставку заработной платы.

3. Вопреки выводам ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области» период с ** ** **** по ** ** **** (21 день) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - также подлежит зачислению в льготный трудовой стаж.

Из ст. 173 Трудового кодекса РФ следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный: период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Учитывая вышеизложенное, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области» неправомерно не включил в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> года), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> дней), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> день), работы в должности музыкального руководителя детских образовательных учреждений.

Просит включить в стаж педагогической работы ФИО1, ** ** **** г.р., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> года), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> дней), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> день), работы в должности музыкального руководителя детских образовательных учреждений. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области» назначить ФИО1, ** ** **** г.р., досрочную страховую пенсию по старости.

Истец неоднократно меняла заявленные требования с учетом последних уточнений просит суд включить в стаж педагогической работы ФИО1, ** ** **** г.р., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****. 

<

данные изъяты> года), с ** ** ****. по ** ** ****. (

<

данные изъяты> день), работы в должности музыкального руководителя детских образовательных учреждений. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области» назначить ФИО1, ** ** **** г.р., досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

Истец уточненные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бузулук (межрайонное)– ФИО3 в ходе судебного заседания пояснила, что ** ** **** истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с указанной правовой нормой назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 

<

данные изъяты> г. 

<

данные изъяты> м. 

<

данные изъяты> д., требуется 

<

данные изъяты> лет.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были засчитаны следующие периоды:

1) ** ** ****.-** ** ****. (

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>.)-музыкальный руководитель детского сада № «Искорка» войсковой части № 

<

адрес>

** ** ****.-** ** ****.(

<

данные изъяты>.)- музыкальный руководитель Государственного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Искорка» войсковой части № 

<

адрес>

Доказательств выработки нормы часов педагогической работы (в должности музыкального руководителя) - 24 часа в неделю за ставку заработной платы, ФИО1 не предоставлено.

Кроме того, на основании норм части 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1995 года №24-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ** ** **** за период с ** ** ****. по ** ** ****. и с ** ** ****. по ** ** ****. работодатель сдал сведения, что ФИО1 не вырабатывала норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Работа в указанные периоды осуществлялась не на полную ставку, а на 

<

данные изъяты> ставки.

За периоды с ** ** ****. по ** ** ****. и с ** ** ****. по ** ** ****. работодатель сдал сведения без кода льгот, т.е. не подтвердил в указанные периоды факт выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

2) ** ** ****.-** ** ****. (

<

данные изъяты>.)-отпуск без сохранения заработной платы

** ** ****.-** ** ****. (

<

данные изъяты>.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в ред. постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии начисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-116 Трудового кодекса РФ и регулируется федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, Правилами не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, считает оспариваемое решение от ** ** **** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» законным и обоснованным, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) № от ** ** ****, ФИО1, которая обратилась ** ** **** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Решение вопроса иным образом, порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение. 

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ** ** **** истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Бузулукского района Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ответчика от ** ** **** № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

При оценке пенсионных прав в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не был выключен период ее работы: с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> года), с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> дней) - в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки) за ставку заработной платы; с ** ** **** по ** ** **** (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня) - в связи с нахождением в день) - в связи с нахождением на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы частично, и признавая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, считает, что истица в спорные периоды времени занималась педагогической деятельностью, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность: музыкальный руководитель.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.2.4 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре) музыкальным руководителям, устанавливается норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Так, согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с ** ** ****. по ** ** ****. истица работала в должности музыкального руководителя я/с № «

<

данные изъяты>» Войсковой части №. В данной должности истица проработала до ** ** ****. С ** ** **** работала в должности музыкального руководителя в ГДОУ «Детский сад №4» до ** ** ****.

Из представленных в суд материалов архивных выписок из раздаточных ведомостей войсковой части 

<

данные изъяты> на выплату заработной платы рабочим и служащим ясли-сада №** ** **** годы следует, что музыкальный руководитель ФИО1 работала более чем на ставку. 

<

данные изъяты> ставки. Данный факт прослеживается в том числе по сумме заработной платы, получаемой ФИО1

Штатным расписанием и тарификационными списками подтверждается работа ФИО1, а также наличие 

<

данные изъяты> ставки единиц музыкального руководителя на период 

<

данные изъяты> года.

Кроме того, при приеме гражданского персонала ДОУ детский сад № «

<

данные изъяты>» на баланс войсковой части № согласно которого значится «ФИО1 на должность руководителя на 

<

данные изъяты> ставку и 

<

данные изъяты> ставки музыкального руководителя по совместительству», что также свидетельствует о том, что ФИО1 работала более чем на ставку.

На основании норм части 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1995 года №24-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ** ** **** за период с ** ** **** по ** ** ****. и с ** ** ****. по ** ** ****. работодатель сдал сведения, что ФИО1 не вырабатывала норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Работа в указанные периоды осуществлялась не на полную ставку, а на 

<

данные изъяты> ставки.

За периоды с ** ** ****. по ** ** ****. и с ** ** ****. по ** ** ****. работодатель сдал сведения без кода льгот, т.е. не подтвердил в указанные периоды факт выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика, что работодатель отчитался за ФИО1 и указал неверно размер ставки, не могут служить основанием для не включения в стаж данных периодов работы, поскольку факт работы более чем на ставку подтверждается представленными в дело доказательствами.

В части невключения периода курсов повышения квалификации в период с ** ** ****.-** ** ****. 

<

данные изъяты>.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, суд также считает неправомерным отказ во включении данного периода в стаж работы, руководствуясь следующим.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из данной нормы закона следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Тем самым указанный период деятельности педагогических работников является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения льготной пенсии досрочно.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 в период с ** ** **** по ** ** **** на курсах повышения квалификации не отрицался сторонами и подтверждается справкой Муниципального автономного образовательного учреждения Зареченская средняя общеобразовательная школа №. При этом суд отмечает, что ФИО1 работает в должности учителя на ставку, что подтверждается приказами и справкой.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку ФИО1 не хватает стажа работы 

<

данные изъяты> лет, с учетом включения периодов 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> день. Поскольку ранее ФИО1 включены периоды- 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, то, суд не вправе назначить ФИО1 пенсию с момента ее обращения с ** ** ****, поскольку на момент обращения с учетом включенных периодов, стаж ФИО1 не составляет 

<

данные изъяты> лет.

Таким образом, с учетом совокупности всех представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 частично. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** **** по ** ** **** – в должности музыкального руководителя. 

В удовлетворении оставшейся части требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о назначении ФИО1 пенсии по старости с ** ** ****.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Долгова 

Мотивированное решение составлено 30.06.2017 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2(1)-794/2016, находящегося в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.