ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-168/2025

г. Вологда

08 декабря 2025 года

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АспектСтрой» об оспаривании в части нормативных правовых актов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АспектСтрой» (далее - ООО «АспектСтрой») является собственником объекта недвижимости - административно-складского здания с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 4, в том числе подземных - 0, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Также ООО «АспектСтрой» является собственником объекта недвижимости - административно-складского здания с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 18 ноября 2021 года № 102-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, в который под номерами №... включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.... Приказ подписан исполняющим обязанности начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области, размещён на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov.ru 18 ноября 2021 года, опубликован в газете «Красный Север» № 132 от 27 ноября 2021 года, № 133 от 30 ноября 2021 года.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 17 ноября 2022 года № 101-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, в который под номерами №... включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.... Приказ подписан исполняющим обязанности начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области, размещён на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov.ru 18 ноября 2022 года, опубликован в газете «Красный Север» № 133 от 26 ноября 2022 года, № 134 от 29 ноября 2022 года.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20 ноября 2023 года № 103-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, в который под номерами №... включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.... Приказ подписан начальником Департамента имущественных отношений Вологодской области, размещён на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov.ru 21 ноября 2023 года, опубликован в газете «Красный Север» № 134 от 25 ноября 2023 года, № 135 от 28 ноября 2023 года.

Приказом Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 19 ноября 2024 года № 105-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, в который под номерами №... включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.... Приказ подписан министром, размещён на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov.ru 20 ноября 2024 года, опубликован в газете «Красный Север» № 133 от 26 ноября 2024 года, № 135 от 30 ноября 2024 года.

Административный истец ООО «АспектСтрой» обратился в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующими пунктов указанных выше Перечней, в которые включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №..., ссылаясь на их противоречие в оспариваемой части положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду того, что указанные объекты недвижимости не обладают признаками объекта налогообложения, предусмотренного указанной статьей.

Административный истец просил суд признать не действующими со дня принятия пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 18 ноября 2021 года № 102-н; пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 17 ноября 2022 года № 101-н; пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20 ноября 2023 года № 103-н; пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области 19 ноября 2024 года № 105-н, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 80 000 руб.

Представитель административного истца ООО «АспектСтрой» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Полагала, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом с соблюдением установленной процедуры их принятия и опубликования. Объекты недвижимости, принадлежащие истцу, правомерно включены в оспариваемые Перечни, поскольку из технических паспортов на объекты недвижимости следует, что 100% площади имеет административное назначение, что предусматривает размещение офисов, наименование объектов недвижимости - административно-складское здание, вид разрешенного использования земельных участков, на которых они расположены - строительство административно-складского здания.

Представители заинтересованных лиц АО «Радиокоммуникационная компания-Вологда», ООО «Вектор М-8» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается данным Кодексом и законами субъекта Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года № 3786-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О налоге на имущество организаций» и об отмене закона области «О внесении изменений в закон области «О налоге на имущество организаций» закон Вологодской области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ «О налоге на имущество организаций» дополнен статьёй 1(1), которой установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке, в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество юридических лиц, регламентируется статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Вологодской области от 07 декабря 2015 года № 1046 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества» установлено, что Департамент имущественных отношений Вологодской области является уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - Вологодской области на определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость; определение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, и направление перечня в электронной форме в налоговый орган; размещение перечня на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 60 Устава Вологодской области предусмотрено, что систему исполнительных органов государственной власти Вологодской области образуют Правительство области и органы исполнительной государственной власти области.

В соответствии со статьёй 1.4. Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области (утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 24 июля 2012 года № 874), действовавшего на момент принятия приказов об утверждении Перечней на 2022-2024 годы, Департамент являлся органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности Вологодской области, и земельных отношений. Пунктом 3.1.7. Положения предусмотрено, что Департамент определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области и размещает на сайте Департамента. Для реализации установленных функций (полномочий) Департамент принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также правовые акты по вопросам деятельности Департамента (пункт 3.2.1.Положения).

На основании постановления Губернатора Вологодской области от 23 мая 2024 года № 161 «О передаче полномочий и внесении изменения в постановление Губернатора области от 26 апреля 2004 года № 118» с 25 июля 2024 года произведено изменение наименования Департамента имущественных отношений Вологодской области на Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

На основании постановления Губернатора Вологодской области от 01 ноября 2024 года № 328 «О переименовании и изменении в структуре исполнительных органов области» с 11 ноября 2024 произведено изменение наименование Департамента имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области на Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В соответствии со статьёй 1.1. Положения о Министерстве имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 07 ноября 2024 года № 1301), действовавшего на момент принятия приказа об утверждении Перечня на 2025 год, Министерство является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферах управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, земельных отношений, архитектуры и градостроительства (в части полномочий (функций), предусмотренных настоящим Положением).

Пунктом 3.1.8. Положения предусмотрено, что Министерство определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области и размещает на сайте Министерства.

Для реализации установленных функций (полномочий) Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также правовые акты по вопросам деятельности Министерства (пункт 3.2.1.Положения).

Согласно статье 3 Закона Вологодской области от 05 июля 2012 года № 2806-ОЗ «О нормативных правовых актах Вологодской области» органы исполнительной государственной власти области издают нормативные правовые акты в форме приказа.

Статьей 5 закона Вологодской области от 02 мая 2011 года № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области» предусмотрено, что официальным опубликованием нормативного правового акта области является первая публикация его полного текста в областной газете «Красный Север» или первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Как усматривается из материалов дела, приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 18 ноября 2021 года № 102-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

18 ноября 2021 года указанный приказ размещён на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (http://www.pravo.gov.ru), опубликован в газете «Красный Север», выпуск № 132 от 27 ноября 2021 года (приказ, приложение пункты таблицы 1-120), № 133 от 30 ноября 2021 года (приказ, приложение пункты таблицы 121-15188).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 17 ноября 2022 года № 101-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

18 ноября 2022 года указанный приказ размещён на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (http://www.pravo.gov.ru), опубликован в газете «Красный Север», выпуск № 133 от 26 ноября 2022 года (приказ, начало приложения пункты таблицы 1-8427), № 134 от 29 ноября 2022 года (продолжение приложения, пункты таблицы 8428-15688).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20 ноября 2023 года № 103-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

21 ноября 2023 года указанный приказ размещён на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (http://www.pravo.gov.ru), опубликован в газете «Красный Север», выпуск № 134 от 25 ноября 2023 года (приказ, пункты таблицы 1-7962), № 138 от 28 ноября 2023 года (пункты таблицы 7963-15892).

Приказом Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 19 ноября 2024 года № 105-н определён Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

20 ноября 2024 года указанный приказ размещён на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (http://www.pravo.gov.ru), опубликован в газете «Красный Север», выпуск № 133 от 26 ноября 2024 года (приказ, пункты таблицы 1-7810), № 135 от 30 ноября 2024 года (пункты таблицы 7811-17147).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции. Соблюдены форма, в которой Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области вправе принимать нормативные правовые акты и порядок их опубликования, что не оспаривалось административным истцом.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Как усматривается из материалов дела, здание с кадастровым номером №... поставлено на государственный кадастровый учёт 24 ноября 2011 года, площадь ... кв.м, наименование - административно-складское здание, назначение - нежилое, адрес объекта: 

<

адрес>.

Здание с кадастровым номером №... расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., поставленном на государственный кадастровый учёт 17 июля 2013 года, местоположение: 

<

адрес>, на земельном участке расположено здание, условный номер 35-35-01/111/2010-339, адрес объекта: 

<

адрес>, площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - строительство административно-складского здания.

Собственником здания и земельного участка с 17 марта 2015 года является ООО «АспектСтрой».

Сведения об изменении наименования здания с кадастровым номером №..., сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... в ЕГРН отсутствуют, что подтверждено ответом филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области № 01-33/05778@ от 23 июля 2025 года (том 1, л.д.77)

В техническом паспорте, составленном по состоянию на 06 мая 2010 года, объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет наименование - административно-складское здание.

Как следует из экспликации к поэтажному плану, составленному по состоянию на 06 мая 2010 года, здание с кадастровым номером №... имеет 3 этажа и мансарду общей площадью ... кв.м.

Первый этаж состоит из помещений: 10 помещений, 2 подсобных помещения, лестничная клетка, коридор, 2 санузла, котельная.

Второй этаж состоит из помещений: 10 кабинетов, лестничная клетка, 2 санузла, подсобное помещение, коридор.

Третий этаж состоит из помещений: 10 кабинетов, лестничная клетка, 2 санузла, подсобное помещение, коридор.

Мансарда состоит из помещений: 10 кабинетов, лестничная клетка, коридор, 2 санузла, архив.

В Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет наименование - административно-складское здание, назначение - нежилое.

Здание с кадастровым номером №... поставлено на государственный кадастровый учёт 17 июля 2018 года с площадью ... кв.м и наименованием - административно-складское здание, адрес объекта: 

<

адрес>.

Здание с кадастровым номером №... расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., поставленном на государственный кадастровый учёт 17 июля 2013 года, местоположение: 

<

адрес>, площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - строительство административно-складского здания.

Собственником земельного участка с 17 марта 2015 года, здания с 17 июля 2018 года является ООО «АспектСтрой».

Сведения об изменении наименования здания с кадастровым номером №..., сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... в ЕГРН отсутствуют, что подтверждено ответом филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области № 01-33/05778@ от 23 июля 2025 года.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на 10 января 2017 года, объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет наименование - административно-складское здание.

Как следует из экспликации к поэтажному плану, составленному по состоянию на 10 января 2017 года, здание с кадастровым номером №... имеет 2 этажа, подвал и мансарду общей площадью ... кв.м.

Подвал состоит из помещений: 2 санузла, 2 тамбура, комната приема пищи, 2 подсобных помещения, архив, вестибюль, электрощитовая, лестничная клетка.

Первый этаж состоит из помещений: 3 кабинета, лестничная клетка, серверная, гардероб, газовая котельная, подсобное помещение, вестибюль.

Второй этаж состоит из помещений: конференц-зал, санузел, комната отдыха, 3 кабинета, холл-приемная, мини-кухня, лестничная клетка.

Мансарда состоит из помещений: 3 кабинета, лестничная клетка, 2 санузла, архив, холл.

Согласно техническому плану, составленному по состоянию на 20 октября 2017 года, объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет наименование - административно-складское здание.

Как следует из экспликации к поэтажному плану, составленному по состоянию на 05 сентября 2017 года, здание с кадастровым номером №... имеет 2 этажа и техподполье общей площадью ... кв.м.

Техподполье состоит из помещений: 3 помещения техподполья, лестничная клетка, электрощитовая.

Первый этаж состоит из помещений: вестибюль, 3 кабинета, лестничная клетка, серверная, гардероб, газовая котельная, подсобное помещение.

Второй этаж состоит из помещений: лестничная клетка, 3 кабинета, холл-приемная, мини-кухня, конференц-зал, санузел, комната отдыха (том 1, л.д.45-52).

В Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет наименование - административно-складское здание, назначение - нежилое.

Судом установлено и усматривается из отзыва Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, что здания с кадастровыми номерами №... включены Министерством в оспариваемые пункты Перечней на основании подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку по документам технического учета 100 % площади помещений в данных зданиях имеют тип площади - административная, наименование - административно-складское здание, вид разрешенного использования земельных участков строительство административно-складского здания, что предусматривает размещение офисов.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается здание, расположенное на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №... - строительство административно-складского здания, однозначно не предполагает размещение на нем именно офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и не является безусловно определенным основанием для отнесения расположенных на них зданий к административно - деловому центру, торговому центру (комплексу). Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и актуальных документах технического учета, не свидетельствуют о том, что здания предназначены для их использования в таких целях.

Наименование объектов недвижимости - административно-складское здание, назначение - нежилое, также однозначно не предполагают размещения в них объектов делового, административного или коммерческого назначения, при этом данные технической документации не указывают на возможность отнесения его к видам недвижимого имущества, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку из нее не усматривается, что не менее 20 процентов общей площади помещений предназначено для размещения офисов.

Ни в сведениях ЕГРН, ни в документах технического учета и иных представленных в дело документах не имеется сведений о помещениях зданий с кадастровыми номерами №... назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, размещение торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

Наименование помещений - кабинет не тождественно наименованию - офис исходя из признаков, содержащихся в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 15 октября 2025 года № 01-11/4073 на запрос суда, назначение объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... в технических паспортах указано на основании разрешений на строительство объектов, выданных Администрацией города Вологды. Тип площади - административная указывался в технических паспортах на момент проведения технических инвентаризаций в соответствии с назначением объекта и фактическим использованием (кабинеты, подсобные) (том 2, л.д.195 -198).

Вид фактического использования зданий с кадастровыми номерами №... на момент их включения в оспариваемые Перечни (18 ноября 2021 года, 17 ноября 2022 года, 20 ноября 2023 года, 19 ноября 2024 года) в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 07 декабря 2015 года № 1046, не устанавливался, что административный ответчик не оспаривает.

Не могут быть отнесены к офисам занимаемые как собственником, так и арендатором помещения только исходя из их наименования - кабинеты, оборудованные рабочими местами, оргтехникой, без выяснения их фактического использования, без учета специфики деятельности собственника или арендатора и без подтверждения фактического осуществления ими самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером №... фактически используется для размещения сотрудников ООО «АспектСтрой», помещения в здании в спорный период в аренду не сдавались.

Согласно представленному стороной административного истца уставу ООО «АспектСтрой» (том 2 л.д.199-205) и сведениям ЕГРЮЛ (том 2 л.д.69-74) основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Из штатных расписаний ООО «АспектСтрой» на период январь-декабрь 2022 года в штате общества числится сотрудников в количестве 7 единиц, на период с 09 января 2023 года - 7 единиц, на период с 26 января 2023 года - 8 единиц, на период с 09 января 2024 года - 6,3 единицы (том 3 л.д.5-8), на период с 01 января 2025 года - 7 единиц (том 2 л.д.206).

Как следует из пояснений, дополнительных пояснений стороны административного истца здание с кадастровым номером №... используется для размещения сотрудников ООО «АспектСтрой», часть помещений не используется, доступ в здание ограничен, обеспечивается только сотрудникам (наличие домофона, ключ для доступа только у сотрудников), прием посетителей не ведется (том 1 л.д.216, том 3 л.д.3).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, которыми подтвержден факт использования административным истцом здания с кадастровым номером №... для размещения сотрудников, обеспечивающих производственную деятельность ООО «АспектСтрой», в связи с чем здание с кадастровым номером №... и помещения в нем не соответствуют условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень.

В отношении здания с кадастровым номером №... судом установлено, что частично помещения в нем в спорный период сдавались в аренду.

Согласно сведениям, предоставленным УФНС России по Вологодской области в ответе от 10 ноября 2025 года № 10-04/15567дсп, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы юридические лица: ООО «Двигатель торговли», ООО «СеверГазСтрой», ООО «ВологдаНефтеХим», ООО «ТеплоЭнергоСбыт», ООО «Брокер», ООО «АспектСтрой», ООО «ЭнергоГазМонтаж», ООО «ЭСТК», ООО «Мониторинг35», ООО «Спутник35», ООО «Вектор М-8», ООО «Атмосфера», ООО «Литпром», ООО «Мерит Сервис», ООО «Экономика знаний», ООО «Экономика данных», ООО «Изъятка», ООО «Кварц», ООО «Экономика информации» (том 3 л.д.126-127).

На основании договора аренды нежилого помещения от 28 мая 2020 года часть внутренних помещений первого, второго и третьего этажей общей площадью 500,3 кв.м в здании с кадастровым номером №... переданы во временное владение и пользование АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» с целью использования - для ведения хозяйственной деятельности, договор заключен на неопределенный срок. Дополнительным соглашением от 01 февраля 2022 года арендуемая площадь уменьшена до 405,6 кв.м, дополнительным соглашением от 27 декабря 2024 года - до 356,5 кв.м (том 2 л.д.34-37). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является предоставление услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (том 1 л.д.208).

На основании договоров аренды нежилого помещения от 16 января 2023 года (сроком по 15 декабря 2023 года), от 15 ноября 2024 года (сроком по 15 октября 2025 года) помещения общей площадью 144,1 кв.м; по договору от 15 октября 2025 года (сроком по 15 сентября 2026 года) помещения общей площадью 54,4 кв.м переданы ООО «Вектор М-8» без указания цели использования (том 2 л.д.1-6, том 3 л.д.34-37). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (том 1 л.д.204).

На основании договора аренды нежилого помещения от 16 января 2024 года помещения общей площадью 93 кв.м переданы ООО «Атмосфера» с целью использования - под офис, договор заключен на срок по 31 декабря 2024 года. Дополнительным соглашением от 25 октября 2024 года арендуемая площадь уменьшена до 43,9 кв.м. 19 декабря 2024 года с ООО «Атмосфера» заключен договор аренды помещения общей площадью 43,9 кв.м на срок по 30 ноября 2025 года, цель использования - под офис (том 2 л.д.14-19). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий (том 1 л.д.192).

На основании договоров аренды нежилого помещения от 29 сентября 2023 года (сроком по 28 августа 2024 года), от 28 августа 2024 года (сроком по 27 июля 2025 года) помещение площадью 20,4 кв.м передано индивидуальному предпринимателю ФИО3 с целью использования - под офис (том 2 л.д.56-60). Согласно сведениям ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность автомобильного грузового транспорта (том 1 л.д.194).

ООО «Балтийская торговая компания» сдано в аренду помещение площадью 15,9 кв.м по договорам аренды от 21 февраля 2023 года (сроком по 20 мая 2023 года), от 15 мая 2023 года (сроком по 31 декабря 2023 года), от 29 ноября 2024 года (сроком по 31 октября 2025 года) цель использования - под офис (том 2 л.д.7-13). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства (том 1 л.д.195).

С ООО «Мерит сервис» заключены договоры аренды от 17 ноября 2022 года (на срок по 20 октября 2023 года), от 20 октября 2023 года (на срок по 20 сентября 2024 года), договор от 21 сентября 2024 года (на срок по 20 августа 2025 года), цель использования - под офис, площадь арендуемого помещения 16,8 (том 2 л.д.49-55). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля оптовая неспециализированная (том 1 л.д.198).

ООО «Вологданефтехим» сдано в аренду помещение площадью 6,4 кв.м по договорам аренды от 21 октября 2022 года (сроком по 20 сентября 2023 года), от 21 сентября 2023 года (сроком по 20 августа 2024 года), от 21 августа 2024 года (сроком по 20 июля 2025 года), цель использования - под офис (том 2 л.д.61-68). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является производство нефтепродуктов (том 1 л.д.200).

На основании договора аренды нежилого помещения от 04 мая 2022 года ООО «Асфальт сервис» арендовало у ООО «АспектСтрой» помещение площадью 15,9 кв.м, цель использования - под офис, договор аренды расторгнут с 20 февраля 2023 года (том 2 л.д.20-22). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (том 1 л.д.202).

С ООО «Мониторинг35» заключены договоры аренды от 01 февраля 2022 года (сроком по 31 декабря 2022 года), от 16 января 2023 года (сроком по 15 декабря 2023 года), от 15 декабря 2023 года (сроком по 15 ноября 2024 года), от 15 ноября 2024 года (сроком по 15 октября 2025 года), площадь арендуемого помещения 39,4 кв.м, цель использования - под офис (том 2 л.д.38-48). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (том 1 л.д.206).

ООО «Спутник35» сдано в аренду помещение площадью 10 кв.м по договорам аренды от 01 февраля 2022 года (сроком по 31 декабря 2022 года), от 16 января 2023 года (сроком по 15 декабря 2023 года), от 15 декабря 2023 года (сроком по 15 ноября 2024 года), от 15 ноября 2024 года (сроком по 15 октября 2025 года), цель использования - под офис (том 2 л.д.23-33). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля оптовая бытовыми электротоварами (том 1 л.д.211).

ООО «СЦКТ» сдано в аренду помещение площадью 39,2 кв.м по договору аренды от 02 декабря 2024 года (сроком по 30 ноября 2025 года), цель использования - под офис (том 3 л.д.157-158). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением (том 3 л.д.103).

С ООО «СеверГазСтрой» заключен договор аренды от 01 января 2022 года площадь арендуемого помещения 73 кв.м, цель использования - под склад, договор заключен на неопределенный срок (том 3 л.д.155). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий (том 3 л.д.117).

ООО «ТеплоЭнергоСбыт» сдано в аренду помещение площадью 88,9 кв.м по договору аренды от 01 января 2022 года, заключенному на неопределенный срок, с целью - для ведения производственной деятельности (том 3 л.д.154). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (том 3 л.д.122).

ООО «Брокер» арендовало у административного истца помещение площадью 2 кв.м по договору от 01 ноября 2021 года без указания цели использования помещения, срок действия договора по 30 сентября 2022 года (том 3,л.д. 200-203). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий (том 3 л.д.131).

ООО «ЭнергоГазМонтаж» на основании договора аренды от 01 января 2022 года арендовало помещение площадью 4,6 кв.м без указания цели использования, срок аренды помещений - бессрочно (том 3 л.д. 156). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий (том 3 л.д.110).

На основании договора аренды от 10 февраля 2022 года ООО «ЭСТК» арендовало у ООО «АспектСтрой» помещение площадью 10,5 кв.м без указания цели использования помещения, договор заключен на срок по 09 декабря 2022 года (том 3, л.д. 204-205). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (том 3 л.д.135).

ООО «Литпром» является арендатором помещения площадью 15,7 кв.м по договору от 17 февраля 2025 года, срок действия по 16 января 2026 года, без указания цели использования помещения (том 3 л.д.159-161). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является литье чугуна (том 3 л.д.108).

ООО «Экономика данных» является арендатором помещения площадью 36,6 кв.м по договору от 30 апреля 2025 года, срок действия договора по 31 марта 2026 года, без указания цели использования помещения (том 3 л.д.162-163). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (том 3 л.д.106).

ООО «Изъятка» является арендатором помещения площадью 5 кв.м по договору от 10 июня 2025 года, срок действия договора по 31 декабря 2025 года, без указания цели использования помещения (том 3 л.д.164-165). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (том 3 л.д.114).

На основании договора аренды от 15 июля 2024 года ООО «Кварц» арендовало у ООО «АспектСтрой» помещение площадью 2 кв.м без указания цели использования помещения, договор заключен на срок по 14 июня 2025 года (том 3, л.д.206-207). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий (том 3 л.д.128).

Кроме того, ООО «Двигатель торговли», ООО «Экономика знаний», ООО «Экономика информации» имеют регистрацию по адресу: 

<

...>, на основании гарантийных писем ООО «АспектСтрой» от 01 октября 2021 года, от 24 января 2024 года, от 21 ноября 2024 года соответственно (том 3, л.д.243-246).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Двигатель торговли» является деятельность рекламная (том 3 л.д.140), основным видом деятельности ООО «Экономика знаний» является разработка компьютерного программного обеспечения (том 3 л.д.138), основным видом деятельности ООО «Экономика информации» является деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (том 3, л.д.249).

24 октября 2025 года представителем Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области по доверенности ФИО2 совместно с собственником объекта недвижимости осуществлен осмотр здания с кадастровым номером №... с целью установления арендуемых помещений и характера деятельности в них, по результатам которого составлена сводная таблица (том 3 л.д.76-86).

Согласно данной таблице на первом этаже здания помещение № 1 (10,5 кв.м) и помещение № 3 (20,6 кв.м) арендуется ООО «СеверГазСтрой», ООО «ТеплоЭнергоСбыт», помещение № 2 (17,2 кв.м) арендуется ООО «Изъятка», данные помещения фактически не используются. Помещение № 4 (31,8 кв.м) арендуется ООО «ВологдаНефтеХим», ООО «ЭнергоГазМонтаж», фактически не используется, склад техники, мебели. Помещение № 5 (12,3 кв.м) арендуется АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда», используется под «РСП». Помещение № 16 (42,9 кв.м) арендуется ООО «СЦКТ», фактическое использование - офис. Иные помещения первого этажа имеют фактическое использование № 6 (14,8 кв.м) - коридор, № 7 (1,9 кв.м) и № 10 (3,2 кв.м) - подсобное помещение, № 8 (13,1 кв.м) и № 9 (6,8 кв.м) - пункт охраны, № 11 (9,9 кв.м) - лестничная клетка, № 12 ( 2,2 кв.м) - коридор, № 13 (1,7 кв.м) и № 14 (1,6 кв.м) - санузел, № 15 (7,8 кв.м) - котельная, № 17 (31,9 кв.м) № 18 (25,1 кв.м) - склад.

Второй этаж здания арендуются АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда». Помещения № 1 (22,1 кв.м), № 2 (20 кв.м), № 3 (21,3 кв.м) имеют фактическое использование - кабинеты специалистов, № 4 (26,8 кв.м) - кабинет генерального директора, № 5 (23,7 кв.м) - приемная, № 6 (23,1 кв.м) - кабинет заместителя генерального директора, № 7 (14,3 кв.м) - лестничная клетка, № 8 (14,2 кв.м) - комната отдыха, № 9 (5,3 кв.м) и № 11 (5,9 кв.м) - санузел, № 10 (3,9 кв.м) - подсобное помещение, № 12 (22,2 кв.м) - кабинет финансового отдела, № 13 (11 кв.м) и № 14 (19,9 кв.м) - кабинеты специалистов, № 15 (31,5 кв.м) - коридор.

На третьем этаже здания помещение № 1 арендуется АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда», фактическое использование - учебный класс. Помещения № 2 (18,6 кв.м) и № 3 (14,6 кв.м) - кабинеты, сдаются в аренду, фактическое использование - офисное помещение. Помещение № 4 (15,7 кв.м) арендуются ООО «Литпром», фактическое использование - кабинет. Помещение № 12 (19,9 кв.м) арендуется ИП ФИО3, фактическое использование - кабинет. Помещения № 5 (18,6 кв.м) и № 6 (25,6 кв.м) арендуются ООО «Атмосфера», фактическое использование - офис. Помещение № 14 (16,8 кв.м) арендуется ООО «Мерит Сервис», фактическое использование - офис. Помещение № 7 (14,5 кв.м) имеет фактическое использование - лестничная клетка, помещение № 8 (14,3 кв.м) - комната отдыха, помещения № 9 (5,5 кв.м) № 11 (5,9 кв.м) - санузел, помещение № 10 (4 кв.м) - склад, помещение № 13 (15,9 кв.м) - кабинет, не используется, помещение № 15 (32,1 кв.м) - коридор.

На четвертом этаже здания помещения № 2 (18,3 кв.м) и № 3 (30 кв.м) арендуются ООО «Вектор М-8», используются в качестве офиса. Помещение № 15 (11,8 кв.м) арендуется ООО «Экономика данных», фактическое использование - офис. Помещение № 1 (39,4 кв.м) не используется, складирована мебель, помещения № 4 (14,6 кв.м) и № 5 (21,7 кв.м) не используются, помещение № 6 (6,1 кв.м) имеет наименование - кабинет, фактическое использование не указано, помещение № 7 (14,2 кв.м) - лестничная клетка, помещение № 8 (45,6 кв.м) - коридор, помещения № 9 (5,4 кв.м) и № 11 (5,8 кв.м) - санузел, помещение № 10 (4,6 кв.м) - подсобное помещение, помещение № 12 (13 кв.м) - комната отдыха, помещения № 13 (10 кв.м) и № 14 (14,8 кв.м) - кабинеты, не используются, закрыты.

Оценивая заключенные административным истцом договоры аренды помещений в здании с кадастровым номером №..., сведения из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о том, что в юридически значимые периоды подтвержден факт использования помещений в здании под офисы в 2022 году - 8,5 % от общей площади здания, в 2023 году - 11,9 %, в 2024 году - 19,3 %, в 2025 году - 18,4 %, что составляет менее 20 % общей площади здания.

Производя указанный расчет за 2022 год, принято во внимание, что договоры аренды с ООО «Мерит Сервис» (16,8 кв.м), ООО «ВологдаНефтеХим» (6,4 кв.м), ООО «Асфальт Сервис» (15,9 кв.м), ООО «Мониторинг35» (39,4 кв.м), ООО «Спутник35» (10 кв.м) заключены для целевого использования - под офис. Таким образом, общая площадь используемых под офис помещений в здании составляет 88,5 кв.м, то есть 8,5 % от площади здания 1042,2 кв.м, что не достаточно для включения в Перечень на 2022 год.

Рассчитывая общую площадь помещений, используемых под офисы на 2023 год, подлежит включению в расчет площадь арендуемых помещений по договорам аренды с целевым использованием «под офис», заключенным с ООО «Мерит Сервис» (16,8 кв.м), ООО «ВологдаНефтеХим» (6,4 кв.м), ООО «Асфальт Сервис» (15,9 кв.м), ООО «Мониторинг35» (39,4 кв.м), ООО «Спутник35» (10 кв.м). При этом, учитывая также площадь помещений по заключенным после утверждения Перечня на 2023 год договорам аренды с целевым использованием «под офис» с ИП ФИО3 (20,4 кв.м), ООО «Балтийская торговая компания» (15,9 кв.м), общая площадь помещений составит 124,8 кв.м, то есть 11,9 % от площади здания 1042,2 кв.м, что не является достаточным для включения в Перечень на 2023 год.

При расчете на 2024 год судом принята во внимание площадь арендуемых помещений по договорам аренды с целевым использованием «под офис», заключенным с ИП ФИО3 (20,4 кв.м), ООО «Балтийская торговая компания» (15,9 кв.м), ООО «Мерит Сервис» (16,8 кв.м), ООО «ВологдаНефтеХим» (6,4 кв.м), ООО «Мониторинг35» (39,4 кв.м), ООО «Спутник35» (10 кв.м). Площадь помещений по заключенным после утверждения Перечня на 2024 год договорам аренды с целевым использованием «под офис»: договор аренды с ООО «Атмосфера» изначально заключен на площадь 93 кв.м, а с 25 октября 2024 года площадь уменьшена до 43,9 кв.м; со 02 декабря 2024 года заключен договор с ООО «СЦКТ» на помещение площадью 39,2 кв.м. Таким образом, общая площадь используемых под офис помещений в здании составляет 201,9 кв.м, то есть 19,3 % от площади здания 1042,2 кв.м, что не достаточно для включения в Перечень на 2024 год.

При расчете на 2025 год судом приняты во внимание площадь арендуемых помещений по договорам аренды с целевым использованием «под офис», заключенным с ООО «Атмосфера» (43,9 кв.м), ИП ФИО3 (20,4 кв.м), ООО «Балтийская торговая компания» (15,9 кв.м), ООО «Мерит Сервис» (16,8 кв.м), ООО «ВологдаНефтеХим» (6,4 кв.м), ООО «Мониторинг35» (39,4 кв.м), ООО «Спутник35» (10 кв.м), ООО «СЦКТ» (39,2 кв.м). Общая площадь используемых под офис помещений в здании составляет 192 кв.м, то есть 18,4 % от площади здания 1042,2 кв.м, что не достаточно для включения в Перечень на 2025 год.

Площадь помещений, занимаемых по договору аренды АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда», не подлежит учету, поскольку арендуемые помещения используются, как определено в договоре аренды, для ведения хозяйственной деятельности общества в соответствии с его основным видом деятельности - предоставление услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пояснениям генерального директора АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» с момента заключения договора аренды и по настоящее время арендуемые нежилые помещения используются для ведения хозяйственной деятельности общества в соответствии с его основным видом деятельности, деятельность АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» не связана с деятельностью административно-делового офиса, осуществлением торговли, оказанием бытовых услуг, общественного питания, контрольно-кассовая техника не зарегистрирована, деятельность по дополнительным видам ОКВЭД не осуществляется (том 2 л.д.233, том 3, л.д.152).

Основным видом деятельности АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» является предоставление услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (том 2, л.д.86). Общество имеет лицензию на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну от 08 июля 2022 года № 801 со сроком действия до 08 июля 2027; лицензию на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны со сроком действия до 08 июля 2027 года (том 3, л.д.67-69).

В штатном расписании АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» на период 15 октября 2025 года поименованы сотрудники, обеспечивающие производственную деятельность акционерного общества, всего в штате числится 68,5 единиц (том 2 л.д.235,236).

Как следует из пояснений ООО «АспектСтрой» о фактическом использовании АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» помещений в здании: на первом этаже расположено режимно-секретное подразделение, помещения складов АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда», общество занимает полностью второй этаж, на котором размещаются проектный отдел, отдел кадров, генеральный директор, заместитель генерального директора, финансовый отдел, главный инженер, сметный отдел, расположены комната отдыха и склад, на третьем этаже - класс аттестации (том 3 л.д.28-31).

Учитывая цель использования арендуемых АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» помещений - для ведения хозяйственной деятельности общества, должности сотрудников, поименованные в штатном расписании, суд приходит к выводу, что площадь арендуемых АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» помещений не соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Относительно ООО «Вектор М-8» договоры аренды помещений заключались с обществом без указания цели использования, основной вид деятельности предусматривает деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.

Согласно пояснениям генерального директора ООО «Вектор М-8» с момента заключения договора аренды и по настоящее время арендуемые нежилые помещения используются для осуществления уставной деятельности, в том числе деятельности по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; арендуемые помещения не используются для осуществления самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением уставной деятельности ООО «Вектор М-8»; торговая деятельность в арендуемых помещениях не осуществляется, деятельность по дополнительным видам ОКВЭД не осуществляется (том 2 л.д.219, том 3, л.д. 153).

В штатном расписании ООО «Вектор М-8» на периоды январь 2022 года, январь 2024 года поименованы сотрудники, обеспечивающие производственную деятельность акционерного общества, всего в штате числится 7 и 8 единиц соответственно (том 2 л.д.231-232).

По фактическому использованию в арендуемых помещениях расположены кабинеты сотрудников общества, склад (том 3 л.д.31-33).

Учитывая цель использования арендуемых ООО «Вектор М-8» помещений, суд приходит к выводу, что площадь арендуемых ООО «Вектор М-8» помещений не соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отношении ООО «СеверГазСтрой» и ООО «ТеплоЭнергоСбыт» договоры аренды заключены под склад и для ведения производственной деятельности соответственно, что не соответствует назначению «офисное», кроме того в ходе фактического осмотра 24 октября 2025 года установлено, что помещения фактически не используются обществами.

Договоры аренды с ООО «Брокер», ООО «ЭнергоГазМонтаж», ООО «ЭСТК», ООО «Литпром», ООО «Экономика данных», ООО «Изъятка», ООО «Кварц» заключены без указания целевого использования арендуемых помещений. При фактическом осмотре 24 октября 2025 года установлено, что помещение ООО «ЭнергоГазМонтаж» фактически не используется, расположен склад техники, мебели, помещение ООО «Литпром» используется в качестве кабинета, помещение ООО «Экономика данных» используется в качестве офиса, помещение ООО «Изъятка» не используется.

Согласно дополнительным пояснениям административного истца от 21 ноября 2025 года ООО «Кварц» является аффилированным лицом с собственником ООО «АспектСтрой», ООО «ЭСТК» фактически деятельность по юридическому адресу не осуществляло, ООО «Двигатель торговли», ООО «Экономика знаний», ООО «Экономика информации» не являлись арендаторами ООО «АспектСтрой», по юридическому адресу деятельность не осуществляли, договоры аренды не заключались, взаиморасчеты не производились (том 3, л.д. 198-199, л.д.247-248).

Как следует из пояснений представителя административного истца, ООО «Двигатель торговли», ООО «Экономика знаний», ООО «Экономика информации» имеют лишь юридический адрес: 

<

адрес>, присвоенный обществам на основании гарантийных писем ООО «АспектСтрой».

Из представленных административным истцом документов и пояснений следует, что в здании с кадастровым номером №... введен пропускной режим, который регламентируется Правилами пропускного и внутриобъектового режима, прием физических лиц (посетителей) не производится. Журнал регистрации посетителей и регистрации транспортных средств не ведется, поскольку доступ в здание посторонних лиц не осуществляется, транспортные средства посторонних лиц на территорию не заезжают (том 3, л.д.3, 9-12, 146).

Таким образом, в составе спорного объекта недвижимости площадь помещений, используемых по договорам аренды под офис в юридически значимые периоды, составляет меньше 20 % от общей площади здания с кадастровым номером №....

Доказательств того, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... проводилось обследование до утверждения Перечней на 2022, 2023, 2024, 2025 годы, ответчиком не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения здания в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Министерством имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие зданий с кадастровыми номерами №... и помещений в них условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения названных объектов в Перечень, не представлено.

Учитывая вышеизложенное суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит несостоятельным утверждение административного ответчика о правомерности включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... №... в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2025 годы.

При таких обстоятельствах по делу суд приходит к выводу о наличии оснований для признания не действующими: пунктов №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 18 ноября 2021 года № 102-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год»; пунктов №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 17 ноября 2022 года № 101-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год»; пунктов №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20 ноября 2023 года № 103-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год»; пунктов №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 19 ноября 2024 года № 105-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», ввиду их противоречия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и об удовлетворении административного иска.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признаётся не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Определяя момент, с которого оспариваемые в части нормативные правовые акты подлежат признанию не действующими, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административный истец является плательщиком налога на имущество и признание оспариваемых в части нормативных правовых актов не действующими с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым признать оспариваемые пункты Перечней не действующими со дня их принятия.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в газете «Красный Север» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, ООО «АспектСтрой» ставит вопрос о возмещении понесённых по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 80 000 руб.

В соответствии со статьёй 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При подаче иска в суд ООО «АспектСтрой» оплатило государственную пошлину в размере 80 000 руб. по платежным поручениям №№ 419, 420, 421, 422 от 18 июля 2025 года (том 1 л.д.12).

Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, административные исковые требования удовлетворены, требование истца о взыскании судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтвержденных документально, является правомерным.

На основании вышеизложенного, с Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области подлежат взысканию в пользу ООО «АспектСтрой» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 80 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АспектСтрой» об оспаривании в части нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать не действующими со дня его принятия пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 18 ноября 2021 года № 102-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Признать не действующими со дня его принятия пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 17 ноября 2022 года № 101-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Признать не действующими со дня его принятия пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20 ноября 2023 года № 103-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Признать не действующими со дня его принятия пункты №... Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 19 ноября 2024 года № 105-н «О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Взыскать с Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АспектСтрой» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в официальном печатном издании Вологодской области газете «Красный Север» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.