Дело № 2а-1704/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска (далее по тексту - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД), взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состояла на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с учета 07.07.2017

ФИО1 представила в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следующие декларации:

- 18.04.2017 налоговую декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2017 года, где указана сумма налога, подлежащая уплате в бюджет – 4369 руб.

- 09.08.2017 налоговую декларацию по ЕНВД за 2 квартал 2017 года, где указана сумма налога, подлежащая уплате в бюджет – 4369 руб.

Решением № 4761 о 29.09.2017 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, начислены пени 251 руб. 51 коп., штраф 873 руб. 80 коп.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации за 2 квартал 2017 года, представленной ФИО1, установлено непредставление в установленный законом срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Решением № 6430 о 17.01.2018 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, начислен штраф 500 руб. 

В соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса РФ ФИО1 были направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6053 по состоянию на 01.12.2017 со сроком уплаты до 21.12.2017, № 1365 по состоянию на 26.03.2018 со сроком уплаты до 13.04.2018.

Однако до настоящего времени ФИО1 задолженность по налогу ЕНВД не погасила.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска просит восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по ЕНВД за 1 квартал 2017 года в сумме 4369 руб., пени за период с 10.08.2018 по 01.12.2018 в сумме 251 руб. 51 коп., штрафа в сумме 873 руб. 80 коп., штрафа в сумме 500 руб., взыскать с ФИО1 задолженность по ЕНВД за 1 квартал 2017 года в сумме 4369 руб., пени за период с 10.08.2018 по 01.12.2018 в сумме 251 руб. 51 коп., штрафа в сумме 873 руб. 80 коп., штрафа в сумме 500 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась плательщиком налога по ЕНВД и обязана уплачивать законно установленные налоги

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

В силу ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как следует из материалов дела, административному ответчику направлялись требования № 6053 по состоянию на 01.12.2017 со сроком уплаты налога на ЕНВД, пени, штрафа до 21.12.2017, № 1365 по состоянию на 26.03.2018 со сроком уплаты штрафа до 13.04.2018.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога на ЕНВД за 1 квартал 2017 года в сумме 4369 руб., пени за период с 10.08.2018 по 01.12.2018 в сумме 251 руб. 51 коп., штрафа в сумме 873 руб. 80 коп. в срок до 21.06.2018 (срок исполнения требования установлен до 21.12.2017), а с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в сумме 500 руб. в срок до 13.10.2018 (срок исполнения требования установлен до 13.04.2018).

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец не представил доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь 18.04.2019, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налогу на ЕНВД, пени, штрафа истек. 

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков, не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на ЕНВД, пени, штрафа ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 2 ст. 59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

Суд приходит к выводу о том, что следует отказать в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на ЕНВД, пени, штрафа, поскольку истек установленный срок взыскания задолженности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 10.08.2018 по 01.12.2018, штрафа ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска отказать.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 10.08.2018 по 01.12.2018 в сумме 251 руб. 51 коп., штрафа в сумме 873 руб. 80 коп., штрафа по п. 1. ст. 119 Налогового кодекса РФ в сумме 500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов