Дело № 2а-2219/2021

УИД 75RS0025-01-2021-003116-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

с участием прокурора Синельниковой Т.В.,

при секретаре Базаровой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов ФИО1, Д. к ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее. Прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального и регионального законодательства о предоставлении гражданам древесины для собственных нужд, в ходе которой установлено, что в целях заготовки древесины для собственных нужд с целью строительства жилого дома, хозяйственных построек и ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 18.05.2021 ФИО1, являющаяся матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида Д., обратилась в Верхне-Читинское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» с заявлением. На указанное заявление ФИО1 получено письмо от об отсутствии лесных насаждений и постановке ее на очередь. Вместе с тем, деловая древесина для предоставления гражданам для собственных нужд в Верхне-Читинском лесничестве ГКУ «Управление лесничествами Забайкальскогокрая» имеется, что подтверждается материалами проверки. До настоящего времени заявление ФИО1 в установленном законом порядке не рассмотрено, при наличии деловой древесины и отсутствии оснований для возвращения заявления решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений не принято, соответствующий договор с ФИО1 не заключен. Просит суд признать бездействие ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», выразившееся в не рассмотрении в установленный Законом № 59-ЗЗК срок заявления ФИО1 от 18.05.2021 о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, незаконным, возложить на ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 225 куб.м, деловой древесины, предоставить ФИО1 на основании заключенного договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд деловую древесину, соответствующую требованиям ГОСТ 9463-2016 в случае предоставления древесины хвойных пород и ГОСТ 9462-2016 в случае предоставления древесины лиственных.

Помощник прокурора Синельникова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, возражений по существу иска в адрес суда не поступало.

Извещенная надлежащим образом ФИО1 в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении дела слушанием.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим полномочия субъекта в области лесных отношений, а также переданные государственные полномочия Российской Федерации в той же области, является Министерство природных ресурсов Забайкальского края, что следует из Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503. 

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.01.2016 № 11-р в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений создано ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

В соответствии с ч.ч. 1, 4,5 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.1 Закона Забайкальского края от 26.09.2008 № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений лесного кодекса Российской Федерации» граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в целях строительства, ремонта и (или) реконструкции жилых домов, садовых домов, строительства, ремонта хозяйственных построек, строительства и (или) ремонта ограждений земельных участков, отопления жилых домов, садовых домов и хозяйственных построек на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - договор) без предоставления им лесного участка.

Граждане, желающие осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, подают в письменной форме заявление о заключении договора в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Забайкальского края, и землях лесного фонда, в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего функции в области лесных отношений, в границах лесничества которого предполагается заготовка древесины (ч.4).

Также ч.4.1 статьи содержит указание на перечень документов необходимых к предоставлению заявителем для заготовки древесины для собственных нужд.

Коме того на уполномоченные органы возложена обязанность самостоятельно запросить у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, документы, которые находятся в распоряжении указанных органов, к которым в частности относятся уведомление о планируемых строительстве или реконструкции садового дома, поданное гражданином в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти Забайкальского края или орган местного самоуправления, а также уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров садового дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на земельном участке, выписка из ЕГРН о земельном участке (ч.4.2).

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона Забайкальского края от 26.09.2008 № 59-ЗЗК названной статьи заявление подлежит рассмотрению в течение 15 календарных дней с даты его получения. Основаниями для возвращения заявления являются, в частности превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным статьей 3 настоящего Закона края, отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, непредставление в уполномоченный орган гражданином документов, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи, а также в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, поступление в уполномоченный орган ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии в распоряжении органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, документов и (или) информации, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, если соответствующие документы не представлены гражданином по собственной инициативе.

О принятом решении о подготовке проекта договора уполномоченный орган информирует гражданина в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения.

Заявление о заключении договора возвращается гражданину уполномоченным органом по основаниям, указанным в настоящей статье, в течение трех рабочих дней с даты его рассмотрения.

В соответствии со ст. 3 Закона № 59-ЗЗК от 26.09.2008 в Забайкальском крае нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд для строительства жилых домов установлены в объеме 2 м3 деловой древесины на 1 м2 возводимого жилого дома согласно уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции, но не более 200 м3 один раз в 50 лет, для строительства, в том числе хозяйственных построек - 0,5 м3 деловой древесины на 1 м2 площади возводимых построек, но не более 20 м3 один раз в 10 лет, для строительства и (или) ремонта ограждений земельных участков - до 5 м3 деловой древесины на участок один раз в пять лет.

Как следует из материалов дела, 18.05.2021 ФИО1 обратилась в Верх-Читинское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» с заявлением о выделении деловой древесины для собственных нужд объемом 225 м3 с целью строительства жилого дома, хозяйственных построек и ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На указанное заявление ФИО1 получено решение от 28.05.2021 за исх. № 375, в котором указано об отсутствии лесных насаждений и постановке заявителя на очередь по реестру заявлений под № 70.

Вместе с тем из представленного объяснения заместителя начальника Верхне-Читинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 18.10.2021, информации о лесосечном фонде, подготовленном для собственных нужд граждан на отопительный период от 08.10.2021, усматривается, что в лесничестве имелась деловая древесина.

Однако до настоящего времени обоснованного правового решения по заявлению ФИО1 не принято. 

Суд соглашается с доводами прокурора, что при наличии в Верхне-Читинском лесничестве деловой древесины и отсутствии оснований для возвращения заявления решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений не принято, соответствующий договор с ФИО1 не заключен.

В соответствии с ГОСТ 17462-84 «Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» указанный стандарт устанавливает термины и определения на продукцию лесозаготовительной промышленности, используемую в различных отраслях промышленности, в строительстве, сельском хозяйстве, а также в качестве топлива.

Согласно ГОСТ 17462-84 деловая древесина - круглые и колотые лесоматериалы, кроме дров и древесины, непригодной для промышленной переработки, а также пневый осмол и технологическая щепа, круглые лесоматериалы – лесоматериалы, получаемые путем поперечного деления, колотые лесоматериалы - лесоматериалы, получаемые путем раскалывания круглых лесоматериалов, строительное бревно - бревно для использования в строительстве без продольной распиловки.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 9463-2016 «Лесоматериалы Kpyглые хвойных пород» распространяется на лесоматериалы круглые хвойных пород, предназначенных для использования в различных отраслях экономики, также в личном хозяйстве.

В силу п. 3.3 ГОСТ 9463-2016 в зависимости от назначения лесоматериалов круглых название сортиментов, их размеры, порода и сорт должны соответствовать характеристикам, указанным в таблице 2, согласно которой диаметр строительного бревна в верхнем торце без коры должен составлять от 14 до 24 см

Межгосударственный стандарт ГОСТ 9462-2016 «Лесоматериалы круглые лиственных пород» распространяется на лесоматериалы круглые лиственных пород, предназначенные для использования в различных отраслях экономики, а также в личном хозяйстве.

Требованиями ГОСТ 9462-2016 установлено, что диаметр строительного бревна в верхнем торце без коры должен составлять от 12 до 24 см, длинной от 3 до 6,5 м.

Учитывая изложенное, анализируя в совокупности приведенные нормы законодательства, оценивая представленные доказательства, учитывая приоритет защиты прав и законных интересов граждан, суд находит заявленные требования обоснованными.

При этом суд отмечает, что требования прокурора в части понуждения возложить на ответчика обязанность по заключению с ФИО1 договора купли-продажи лесных насаждений в объеме 225 м3, в соответствии с названными государственными стандартами не противоречат нормам закона и материалам дела, кроме того, направлены на защиту интересов гражданина.

Нуждаемость ФИО1 лесоматериалами в заявленном объеме подтверждается уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.05.2021.

При этом достаточность представленных ФИО1 документов к заявлению о заготовке древесины для собственных нужд сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», выразившееся в не рассмотрении в установленный Законом Забайкальского края от 26.09.2008 № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений лесного кодекса Российской Федерации» срок заявления ФИО1 от 18.05.2021 о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, незаконным.

Возложить на ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 225 м3 деловой древесины, предоставить ФИО1 на основании заключенного договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд деловую древесину, соответствующую требованиям ГОСТ 9463-2016 в случае предоставления древесины хвойных пород и ГОСТ 9462-2016 в случае предоставления древесины лиственных.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И. 

Мотивированное решение составлено 06.12.2021