УИД 26RS0003-01-2025-001110-81

№ 2-1385/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.10.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2025г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

с участием старшего помощника прокурора г.Невинномысска Дотдаева А.Р.

а также представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г.Невинномысска в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Невинномысска обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что прокуратурой города проведена проверка по факту обращения ФИО3 о необеспечении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю техническими средствами реабилитации ее дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, согласно справке МСЭ-2015 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, является ребенком-инвалидом, и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.28.26/2024 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации (9-01-04) ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); (9-02-03) ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара); (6-08-01) опора для лежания для детей-инвалидов. Вместе с тем установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации, что повлекло за собой нарушение ее прав на преодоление замещения стойких ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а, следовательно, причинило ей моральный вред, который ее законный представитель оценивает в размере 10000 рублей. В связи с тем, что ФИО2 является ребенком-инвалидом, чьи законные представители имеют низкий источник дохода и не обладают специальными юридическими познаниями, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту ее прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Невинномысска Дотдаев А.Р. заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалидов техническими средствами реабилитации инвалидов: [9-01-04] ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), [9-02-03] ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), [6-08-01] опора для лежания для детей-инвалидов, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, согласна, поддерживает их в полном объеме и просит удовлетворить. 

Согласно письменному ходатайству ФИО3 от получения технических средств реабилитации она не отказывалась и не отказывается, с момента подачи заявления на выдачу технических средств реабилитации, то есть с 17 октября 2024 года, и на момент подачи искового заявления её дочь не была обеспечена данными средствами. Лишь после обращения в прокуратуру г.Невинномысска ей Отделением СФР было предложено подать заявление на получение электронного сертификата, что она и сделала, после чего ей был выдан электронный сертификат на приобретение технических средств реабилитации, кроме ортопедической обуви сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара) и ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Согласно письменным возражениям ФИО2 состоит на учете в Отделении по обеспечению опорой для лежания для детей-инвалидов, ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедической обувью сложной на аппарат без утепления подкладки (пара) в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №.28.26/2024. На момент подачи заявления изделия по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения в 2024 году были распределены между получателями, подавшими заявления ранее. В начале 2025 года Отделением были размещены запросы о предоставлении ценовой информации в ЕИС на изготовление ортопедической обуви сложной на аппарат на утепленной подкладке и без утепленной подкладки для детей-инвалидов. В 2025 году конкурентные процедуры по обеспечению получателей опорами для лежания осуществлялись централизовано ОСФР по Республике Башкортостан и были размещены запросы о предоставлении ценовой политики в ЕИС. Также ОСФР по Ставропольскому краю размещены запросы о предоставлении ценовой информации в ЕИС на поставку опор для лежания. Кроме того, имеется Акт отказа инвалида-получателя технических средств реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № (изложенном в телефонном режиме), в котором получатель отказался от исполнения заявок на обеспечение, изъявив желание подать заявление на электронный сертификат на ортопедическую обувь сложную на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическую обувь сложную на аппарат без утепленной подкладки (пара), опору для лежания для детей-инвалидов. Несмотря на отказ инвалида от обеспечения ТСР и в связи с неподачей им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение электронного сертификата, Отделением ДД.ММ.ГГГГ были выданы инвалиду направления на получение ортопедической обуви сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара) и ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара). Однако при неоднократном дозвоне поставщика технического средства реабилитации по контракту, представитель инвалида неоднократно отказывалась явиться на замер либо не брала трубку, в связи с чем в адрес ответчика направлено письмо о невозможности оказания услуги и замене направления. ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 подано заявление на получение электронного сертификата, в том числе, на опору для лежания для детей-инвалидов, ортопедическую обувь на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическую обувь на аппарат без утепленной подкладки (пара). Электронный сертификат выдан на приобретение всех заявленных ТСР, кроме ортопедической обуви. Также ответчик полагает, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что ФИО2 в результате действия или бездействия ответчика была лишена принадлежащего ей права на обеспечение техническими средствами реабилитации, и реализация её права была возможна исключительно путем предоставления ей ответчиком технических средств реабилитации в натуре. Из представленных истцом доказательств не следует, что действиями Отделения ФИО2 причинены физические или нравственны страдания, а также нарушены ее личные неимущественные или имущественные права, также не представлено доказательств причинной связи между обеспечением техническими средствами реабилитации и моральным вредом.

Представитель третьего лица Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие специалиста Комитета по труду и социальной поддержке населения и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав представителя истца старшего помощника прокурора г.Невинномысска Дотдаева А.Р., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в качестве технических средств реабилитации включена ортопедическая обувь (пункт 9), а также опоры (пункт 6), в том числе опора для лежания для детей-инвалидов (6-08-01).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справке серии МСЭ-2015 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.28.26/2024, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», ФИО2 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации (9-01-04) ортопедической обувью сложной на аппарате без утепленной подкладки (пара); (9-02-03) ортопедической обувью сложной на аппарате на утепленной подкладке (пара); (6-08-01) опорой для лежания для детей-инвалидов.

Сам факт нуждаемости несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанных средствах реабилитации ответчиком не оспаривается.

Частью 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 названных Правил (здесь и далее в редакции, действующей на момент подачи ФИО3 заявления ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

По смыслу приведенных нормативно-правовых норм следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В соответствии с частью 15 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы применения электронного сертификата, порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата установлены Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» (далее - Федеральный закон «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата»; часть 1 статьи 1 данного федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» электронный сертификат – это размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в объеме, установленном законодательством Российской Федерации.

Среди лиц, имеющих право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата, - инвалиды (пункт 9 части 4 статьи 3 Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата»).

С использованием электронного сертификата могут приобретаться, в частности, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (пункт 1 части 5 статьи 3 Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата»).

Электронный сертификат является одним из способов получения мер поддержки и используется потребителем при его выборе (часть 7 статьи 4 Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата»).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления уполномоченным органом инвалиду этих средств в натуре или по выбору инвалида посредством приобретения им соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с использованием электронного сертификата для оплаты этого технического средства реабилитации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ законным представителем несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 было подано заявление о предоставлении её дочери технических средств реабилитации, в том числе, ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедической обуви сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара), опоры для лежания для детей-инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление на получение электронного сертификата, в том числе на опору для лежания для детей-инвалидов, электронный сертификат на данный вид средства технической реабилитации был ей выдан.

Таким образом, законным представителем несовершеннолетней ФИО2 было реализовано право на обеспечение техническим средством реабилитации – опорой для лежания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата, при этом, на момент рассмотрения дела судом ФИО3 не отказалась от реализации электронного сертификата в пользу другого способа обеспечения техническим средством реабилитации, соответствующее заявление в уполномоченный орган не подала.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора г.Невинномысска в части возложения на ответчика обязанности обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации – опорой для лежания для детей-инвалидов, удовлетворению не подлежат.

В то же время, электронный сертификат на получение технических средств реабилитации – ортопедической обуви ФИО3, как законному представителю несовершеннолетней ФИО2, до настоящего времени не выдан. При этом, ортопедической обувью несовершеннолетняя также не обеспечена.

Доводы представителя ответчика о том, что мать несовершеннолетней ФИО3 отказалась от получения ортопедической обуви по выданному ей направлению в филиале «Пятигорский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», не могут быть приняты во внимание.

Как следует из письма указанной организации, причиной неполучения ортопедической обуви явилось длительное лечение несовершеннолетней ФИО2 в другом регионе. Доказательств неполучения по неуважительным причинам либо отказ от реализации права на получение технических средств реабилитации суду не представлено.

Принимая во внимание, что до настоящего времени несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечена техническими средствами реабилитации в виде ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара) и ортопедической обуви сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара), исковые требования прокурора г.Невинномысска в части возложения на ответчика обязанности обеспечить данными видами технических средств реабилитации подлежат удовлетворению.

Подлежат удовлетворению частично и исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены. Закрепляя в части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частноправовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (постановление от 26 октября 2021 года № 45-П, постановление от 8 июня 2015 года № 14-П, определение от 27 октября 2015 года № 2506-О и др.).

Поскольку взыскание компенсации морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, при разрешении спора о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца в соответствии со статьями 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит установлению совокупность таких обстоятельств, как: наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившими последствиями; противоправность деяния причинителя вреда (незаконные действия, бездействие государственных органов, либо должностных лиц этих органов); вина причинителя вреда.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 4 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. 

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Как уже было указано, обеспечение ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер государственной социальной поддержки этой категории граждан и направлено на поддержание их здоровья и обеспечение определенного жизненного уровня. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с неправомерными действиями ответчика по непредставлению мер социальной поддержки, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном предоставлении ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены ее права, как инвалида, не созданы в установленный законом срок необходимые условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей, чем причинены нравственные и физические страдания, исковые требования о взыскании компенсации морального среда подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценивая по своему внутреннему убеждению характер и объем причиненных несовершеннолетней ФИО2 нравственных страданий вследствие неисполнения ответчиком обязательств по обеспечению её средствами технической реабилитации, её возраст и состояние здоровья, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора г.Невинномысска в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2, 

<

данные изъяты>, в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации инвалидов: [9-01-04] ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара) – 1 пара, [9-02-03] ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара) – 1 пара.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу несовершеннолетней ФИО2, 

<

данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Яковенко М.Ю.