Дело № 5-783/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Большелогский центр помощи детям», зарегистрированного по адресу: ..., ИНН/КПП № ...,

у с т а н о в и л:

8 мая 2019 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года, составленный начальником отдела лицензирования образовательной деятельности Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области ФИО1

Согласно представленного материала при осуществлении плановой выездной проверки в отношении Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Большелогский центр помощи детям» (далее – ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям») выявлено совершение длящегося административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проверки установлено, что в ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям» в должности воспитателя работает ФИО2 (эффективный контракт с воспитателем от 15.10.2018г. №92), уровень образования которой не соответствует установленным требованиям.

Согласно требованиям к уровню квалификации «Воспитатель», установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. «761н, воспитатель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы. 

Воспитатель ФИО2 не имеет какого-либо профессионального образования (высшего или среднего), имеет только среднее общее образование, подтвержденное аттестатом (серии 61 АБ №0048565 от 23.06.2012), выданным общеобразовательной организацией (муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Аксайскгого района гимназией №3 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО3 г. Аская Ростовской области).

Несмотря на то, что во время проверки была предоставлена справка о подтверждении обучения в настоящее время в профессиональном образовательном учреждении ФИО2 (справка Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)» от 29.03.2019г. №22-01.20/3340), данный документ не подтверждают уровень образования в соответствии с требованиями ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Иных документов об образовании и документов, подтверждающих соответствие установленным квалификационным требованиям к уровню образования воспитателя ФИО2 не предоставлено. 

Вышеназванное является нарушением Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 29.04.2019г.;

- эффективным контрактом №92 с воспитателем ФИО2 от 15.10.2018г.;

- копией аттестата о среднем (полном) образовании, выданным ФИО2; 

- протоколом об административном правонарушении от 29.04.2018г.

В судебное заседание представитель ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям не явился, о месте и времени рассмотрения дела организация уведомлена надлежащим образом. 

Рассмотрев представленные материалы, судья считает, что действия ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям» квалифицированы правильно по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии с ч.1 ст.46 указанного закона право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Общий порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Согласно п.п. «а» п.9 указанного Положения несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, судья соглашается с выводами административного органа о допущении ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям» грубого нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, за что ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Решая вопрос об ответственности ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям» за совершенное административное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения на семь суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ростовской области центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Большелогский центр помощи детям», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГКУСО РО «Большелогский центр помощи детям», расположенное по адресу: ..., сроком на 7 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с 26 июня 2019 года.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья