Дело № 2-1847/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-001780-59

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 19 августа 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «город Дербент» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм, и к Министерству образования Республики Дагестан профинансировать предоставление квартиры из средств Республиканского бюджета, выделяемых на эти цели по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО «

<

адрес изъят>» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм, и к Министерству образования Республики Дагестан профинансировать предоставление квартиры из средств Республиканского бюджета, выделяемых на эти цели по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что он ФИО1, инвалид с детства, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Хивского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители лишены родительских прав в отношении него. С 2003 г. он является воспитанником детского 

<

адрес изъят>. Являюсь выпускником учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что он является инвалидом с детства, официально на работу он не смог устроиться, побирался различными подработками. Все это время проживаю у различных родственников, в том числе у сестры ФИО1 Элизы, по вышеуказанному адресу, жилье которой также было предоставлено как сироте. То есть постоянного своего места жительства он не имеет.

Постановлением главы администрации городского округа «

<

адрес изъят>» 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он, как и другие лица из числа-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от 07.08.2000г. №122-ФЗ; ст.8 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>; постановлением Государственного Совета РД от ДД.ММ.ГГГГг. 

<

номер изъят> « О мерах по осуществлению адресной социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. 

<

номер изъят> «Об утверждении Положения о порядке выделения из республиканского бюджета РД средств на финансирование расходов по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной занимаемому ранее ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющими закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

Глава 7 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе и в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.57 ч.2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются «детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы».

По сведениям, полученным из ГУП ДагТИ по 

<

адрес изъят> за ним на территории района закрепленного жилья или земельного участка, не имеется.

Аналогичная справка выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно справки Хивской ЦРП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» учете у врача-невролога с диагнозом генерализованная симптоматическая эпилепсия с частыми генерализованными эпиприпадками. Является инвалидом с детства.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчики Администрация ГО «

<

адрес изъят>», Министерство образования и науки Республики Дагестан и третье лицо – Министерство финансов Республики Дагестан в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель Министерство финансов Республики Дагестан направил в суд свои письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых считал, что оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, отставших без попечения родителей" (п. п. 1 - 3. 6 - 9) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируется список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - государственные полномочия).

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Также согласно п. 9 ст. 8 Закона Республики Дагестан 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

Согласно Обзору Судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (п. 7.), а также обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории (п. 8 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, и лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. 

Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлялось.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации ГО «

<

адрес изъят>» 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на жилищный учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении в очередь детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достигла соответствующего возраста, т.е. свыше 18 лет, однако до его обращения в суд не обеспечена жильем в установленном законом порядке.

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализованною на момент обращения в суд жилье истцу не представлено.

Исходя из требований ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставиться законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца, в части обязании администрации ГО «

<

адрес изъят>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм.

Вместе с тем оснований для удовлетворения остальной части исковых требований ФИО1, в частности об обязании Министерство образования Республики Дагестан профинансировать предоставление ему квартиры из средств Республиканского бюджета, выделяемых на эти цели по договору социального найма, у суда не имеется, поскольку не представлено доказательств нарушение его прав со стороны Министерство образования Республики Дагестан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию ГО «город Дербент» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм. 

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.

Судья В.Г. Наврузов