Дело №2-1395/26г.

УИД 05RS0031-01-2025-009975-75

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания - Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Махачкалы к ФИО2 ФИО5 о признании права собственности отсутствующим и аннулировании сведений о земельном участке,

ФИО6

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствующим, аннулировании (исключить) из ЕГРН сведения в отношении указанного земельного участка, указав при этом, что администрацией г.Махачкалы ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участок в муниципальную собственность. В ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей за №С-144469 от 07.09.1995. При этом, согласно письму сведения Управления по делам архивов г.Махачкалы и Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы, указанное постановление и документы послужившие основанием для вынесения постановления отсутствуют. Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы решения по образования спорного земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет не принималось. На спорном участке отсутствуют элементы ограждения, освоения, строения и сооружения.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились.

В связи с неявкой ответчика, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 - 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2021 "О приватизации государственного и муниципального имущества" Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 01.03.2008 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Предоставление земельных участков в 1997 году в РД регулировалось нормами Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 и Земельного кодекса РСФСР.

Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 предоставление земель с 1991 года до 29.10.2001 производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона ДССР "О земле" приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Согласно Указу Президента РФ от 23.04.1993 №480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29.10.2001 должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Право на земельный участок на основании свидетельства могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Решение "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома о распределении земельных участков под индивидуальное строительство" не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР "О земле".

Вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, правоустанавливающие или право подтверждающие документы на земельный участок не выдавались.

К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 01.03.2008 по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.200 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", но в данном случае это отсутствует. Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией г.Махачкалы ведутся работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность.

Как установлено из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Махачкала, 

<

адрес>.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей за №С-144469 от 07.09.1995.

Из письма Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 05.12.2025 следует, что Управлением в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, 

<

адрес>, 

<

адрес> землеустроительные мероприятия не проводились, решение по его образованию и поставки на кадастровый учет не принимались, работы по согласованию границ не проводились.

Из письма Управления по делам архивов администрации г.Махачкалы от 21.11.2025 следует, что Свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей за №С-144469 от 07.09.1995 на муниципальном хранении в архиве отсутствуют.

Из письма Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы от 27.11.2025 следует, что акт выноса в натуру границ земельного участка расположенного по адресу: г.Махачкала, 

<

адрес>, 

<

адрес> в архивном фонде не имеется.

Из письма ГКУ «ЦГА РД» от 26.11.2025 следует, что Свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей за №С-144469 от 07.09.1995 на хранение не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по ФИО1 законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 ).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу норм ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования администрации г.Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г.Махачкалы, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – под многоэтажную застройку, расположенного по адресу: г.Махачкала, 

<

адрес> 

<

адрес>, отсутствующим.

Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – под многоэтажную застройку, расположенного по адресу: г.Махачкала, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Установить, что данное решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО2 ФИО8 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2026 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 12 марта 2026 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Айгунова З.Б.