№

РЕШЕНИЕ

21 января 2026 года с. Курманаевка

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Козлова Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката ФИО4 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** ****, вынесенное в отношении ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** **** ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Защитником-адвокатом ФИО4 в интересах ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание, назначенное на ** ** **** представитель ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» в лице директора ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, ранее участвуя в судебном заседании ** ** **** доводы жалобы поддержал. ФИО1, в судебном заседании пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается транспортировкой опасных грузов, подтвердил, что между ним и ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» заключён договор аренды, который автоматически пролонгируется после окончания срока действия, по условиям которого Общество передало ему во временное владение и пользование за плату транспортное средство 

<

данные изъяты>, г/н №. Пояснил, что бортовое устройство, установленное на данном автомобиле он получил, расходы по взиманию платы «Платон» несет он, как арендатор автомобиля. Общество находится в тяжелом материальном положении в виду отсутствия клиентов, товаров, транспортное средство часто простаивает.

Защитник-адвокат ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее-Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В силу пункта 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ** ** **** в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> на №, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской №, зафиксировано нарушение водителем 4-осного автопоезда 

<

данные изъяты>, г/н №, собственником которого является ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй», пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, а именно осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 

<

данные изъяты>% (

<

данные изъяты> т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 

<

данные изъяты> т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 

<

данные изъяты>% (

<

данные изъяты> т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 

<

данные изъяты> т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке С№, действующего до ** ** **** включительно, и отражено в акте № от ** ** ****.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров указанного транспортного средства, технического обслуживания АПВГК судом не установлено.

Согласно приложению № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** **** №, допустимые нагрузки на указанную ось автомобиля 

<

данные изъяты>, г/н № в акте № от ** ** **** определена верно.

Объективной стороной указанного правонарушения является движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В момент фиксации административного правонарушения соответствующее разрешение должностному лицу не было представлено.

Постановлением № от ** ** **** по делу об административном правонарушении ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Должностное лицо пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Согласно актам проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от ** ** **** и ** ** ****, данные измерения СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Информация о допустимой для автомобильных дорог осевой нагрузке транспортного средства отражена на официальном сайте ГУ «Главное управление дорожного хозяйства 

<

адрес>» как собственника автомобильной дороги. В связи с чем ГУ «ГУДХОО» на указанном участке автомобильной дороги установлен дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства».

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской №, установленной на 

<

адрес>, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений действительно до ** ** ****.

В акте № от ** ** **** допустимые нагрузки на ось отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 

<

адрес> осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от ** ** **** и от ** ** ****.

Автоматический пункт весогабаритного контроля расположенный по адресу: 

<

адрес> обустроен в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», имеет в своем составе оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, установленное по пути следования транспортных средств в обоих направлениях на расстоянии от этого пункта, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на данном оборудовании информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится.

Согласно ответу ГУ ГУДХОО, представленному на запрос суда, в ноябре 2024 года после проведения работ по приведению измерительного участка АПВГК в нормативное состояние, учреждением ** ** **** проведено инструментальное обследование места установки оборудования. ** ** **** проведена государственная метрологическая проверка СВК, подтвердившая достоверность проводимых СВК измерений, по результатам которых установлено, что участок автомобильной дороги Бугульма-Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск в 

<

адрес>, на котором расположен АПВГК (244 км), соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ от ** ** ****.

Ремонтные работы на участке автодороги 

<

адрес> м в январе 2025 года не проводились.

В соответствии с полученным от ГУ ГУДХОО уведомлением о работоспособности, сбоев в работе СВК, входящей в состав АПВГК, обустроенного на указанном участке автомобильной дороги на ** ** **** не наблюдалось.

Каких-либо оснований полагать, что измерения проводились ненадлежащим техническим средством измерения, непригодным для определения нагрузки на оси транспортного средства, не имеется.

Таким образом, оснований усомниться в правильности показания технического измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, собственнику следовало учесть особенности перевозимого груза и не допускать превышение ограничений общей массы транспортного средства и нагрузки на ось транспортного средства.

Вопреки доводам жалобы, передвижение автомобиля 

<

данные изъяты>, г/н №, без груза, не может поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отражённые в акте, поскольку измерения проведены специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, прошедшим поверку со сроком действия до ** ** ****, и техническое обслуживание.

Довод заявителя о том, что оспариваемое постановление вынесено неправомочным должностным лицом также подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Ространснадзора от 24 декабря 2019 года №ВБ-1221фс, Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Согласно подпункту 6.5.17 пункта 6 указанного Положения Управление осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Таким образом, юрисдикция указанного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что при проезде АПВГК ** ** **** указанным транспортным средством динамическое информационное табло не информировало водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства подлежит отклонению, поскольку в соответствии с информацией, предоставленной ГУ «ГУДХОО», ремонтные работы на указанном участке дороги в декабре и январе 2025 года не проводились, сбоев в работе СВК, входящей в систему АПВГК, обустроенного на участке автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, км 243+588, не наблюдалось.

Доводы заявителя жалобы о том, что нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого лица в связи с заключением ** ** **** между ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» и ИП ФИО1 договора аренды транспортного средства без экипажа влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в том числе в случае непричастности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, к совершению административного правонарушения, суд признает несостоятельными в виду следующего.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды и лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив надлежащим образом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ копии документов, представленные заявителем в обоснование доводов о невиновности общества в совершении вмененного правонарушения, а именно: свидетельства о регистрации транспортного средства, уведомления о приеме паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, уведомления о включении в реестр транспортных средств, свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, договора безвозмездного пользования № от ** ** ****, детализации начислений платы по транспортным средствам «Платон», прихожу к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, г/н №, в момент фиксации административного правонарушения, а именно ** ** ****, находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ заявителем представлено не было.

ФИО1, в судебном заседании пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается транспортировкой опасных грузов, подтвердил, что между ним и ООО «Пропан-Газ-Сервис-Строй» заключён договор аренды, который автоматически пролонгируется после окончания срока действия, по условиям которого Общество передало ему во временное владение и пользование за плату транспортное средство 

<

данные изъяты>, г/н №. Пояснил, что бортовое устройство, установленное на данном автомобиле он получил, расходы по взиманию платы «Платон» несет он, как арендатор автомобиля.

При этом суд отмечает, что по условиям договора аренды транспортного средства прямых запретов и (или) ограничений для эксплуатации транспортного средства (собственником) в нем не содержится. Заключенный договор аренды не исключает использование транспортного средства ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» в своих целях, поскольку передача имущества в аренду не прекращает право собственности на него.

Представленная в материалы дела транспортная накладная, не является доказательством по делу, поскольку в ней указаны третьи лица.

Путевой лист, который действительно содержит отметку о его оформлении от имени ИП ФИО1 при изложенных обстоятельствах, безусловно не подтверждает нахождение транспортного средства в фактическом пользовании у данного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015г. № 1191 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 4 Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Так, судом установлено, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, г/н №, включено в реестр системы взимания платы «Платон», что подтверждается выписками операций в системе взимания платы «Платон», в которых владельцем транспортного средства указан ИП ФИО1

В соответствии со сведениями, представленными ООО «РТИТС» на запрос суда, ** ** **** между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») и ИП ФИО5 заключён договор безвозмездного пользования года №. Дополнительным соглашением № от ** ** **** ИП ФИО5 передано бортовое устройство серийный (заводской) №, что подтверждается актом передачи бортового устройства от ** ** ****. Владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с бортовым устройством №, выданным ** ** ****, является ИП ФИО5 Бортовое устройство № возвращено в ООО РТИТС согласно акту возврата ** ** ****.

Из представленной детализации начислений Платы по транспортным средствам, следует, что владельцем ТС является ИП ФИО1, платежи вносятся арендатором по договору аренды.

Наряду с этим судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ** ** **** директором ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» является ФИО1, который является также индивидуальным предпринимателем в соответствии с выпиской из ЕГРИП от ** ** ****, с которым ООО Пропан-газ-Сервис-Строй» ** ** **** заключен договор аренды транспортных средств.

В статье 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках закреплено понятие аффилированных лиц, в соответствии с которым аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьей 53.2 Гражданского кодекса Российской Федерации аффилированность - это отношения связанности лиц между собой.

Признаки аффилированности юридических лиц перечислены в статье 4 названного закона о конкуренции. К таким признакам относятся, в частности, осуществление полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица, принадлежность к одной группе лиц.

Исходя из сложившейся на уровне Верховного Суда Российской Федерации устойчивой практики, аффилированность может быть доказана, в том числе в отсутствие формально-юридических связей между лицами (фактическая аффилированность), либо в совершение сделок намеренно вовлечены лица, формально не входящие в корпоративную структуру. О наличии такого рода аффилированности может свидетельствовать поведение лиц в хозяйственном обороте, в частности, заключение между собой сделок и последующее их исполнение на условиях, недоступных обычным (независимым) участникам оборота.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных документов и вышеуказанных законодательных норм прихожу к выводу о том, что регистрация ИП ФИО1 транспортного средства 

<

данные изъяты>, г/н №, с установленным бортовым устройством № в реестре системы взимания платы «Платон» не свидетельствует о бесспорном нахождении транспортного средства в пользовании ИП ФИО1, т.к. индивидуальный предприниматель ФИО1 – арендатор указанного транспортного средства, является также директором ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» - арендодателя, т.е. бортовое устройство не выбывало из фактического владения заявителя.

Таким образом, действия ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» направлены на освобождение собственника транспортного средства от административной ответственности.

С учётом изложенного следует признать, что постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы установлены иные обстоятельства, влекущие изменение постановления.

В соответствии с п. 33.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Так, Федеральным законом от 7 июля 2025 года №209-ФЗ, вступившим в законную силу с 18 июля 2025 года в КоАП РФ внесен ряд изменений. В частности, в часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, вместе с тем, в диспозиция части 4 указанной статьи приведена в новой редакции, в которой дополнено нарушение правил дорожного движения тяжеловесного (или) крупногабаритного средства, приведённые ранее в диспозиции части 2 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года №209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2).

В соответствии с пунктом 2, части 1 статьи 30,7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

С учетом приведенных положений КоАП РФ, принимая во внимание то, что на момент рассмотрения настоящей жалобы часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратила силу, наказуемость за движение за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, с 18 июля 2025 года установлена частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при этом санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрен меньший размер штрафа, чем ранее действовавшей до 18 июля 2025 года части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, тем самым положения привлекаемого к ответственности лица в части размера предусмотренного наказания улучшается, что свидетельствует о необходимости применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в данной ситуации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым переквалифицировать действия ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент фиксации правонарушения) на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года №209-ФЗ) и, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

При этом вносимые изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить назначенное ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» наказание, по следующим основаниям.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств по делу, финансового и имущественного положения ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй», суд полагает с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного ООО «Пропан-газ-Сервис-Строй» административного штрафа с 

<

данные изъяты> рублей до 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Пропан-газ-Сервис-Строй» - адвоката ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** ****, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пропан-газ-Сервис-Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 

<

данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ** ** **** оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Козлова