№ 12-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020 года г. Уфа 

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление Роспотребнадзора) ФИО1,

защитника ООО «БашРТС» Зайдуллиной Г.У.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «БашРТС» Зайдуллиной Г.У. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО2 от 21 ноября 2019 года № 05/19-2752 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «БашРТС»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО2 от 21 ноября 2019 года ООО «БашРТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «БашРТС» Зайдуллина Г.У. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Обществом «БашРТС» предварительные и периодические осмотры работников проводятся в соответствии с действующим законодательством. Между тем, Контингент для прохождения медосмотра в 2019 г. составлен 14 апреля 2019 г. на основании результатов спецоценки, проведенной в 2014, 2015 г.г. (2014г. - слесарь по ремонту котельного оборудования, электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 2015г. - оператор паровых и водогрейных котлов, аппаратчик химводоочистки).

На момент составления Контингента, спецоценки, проведенные в 2014г., 2015 г., были действующими. По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться, если иное не установлено названным Законом не реже чем один раз в пять лет.

По результатам проведенных в 2014 и 2015гг. замеров параметров климата превышения допустимых показателей установлено не было.

Управление Роспотребнадзора нарушило право Общества на ознакомление с материалами дела, и своевременно не уведомило о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Зайдуллина Г.У. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение сторон, прихожу к следующему. 

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 17.10.2019 с 10:30 до 12:00, 29.10.2019г. с 14:30 до 16:00, в период проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: 

-в нарушении статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в ООО «БашРТС» не соблюдается порядок и периодичность прохождения медицинских осмотров, предусмотренный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г.): при осмотре контингента и поименного списка работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра в ООО «БашРТС» (перечень профессий рабочих 000 «БашРТС», которым необходимо проходить предварительный, при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г, № 302н, утв. директором ООО «БашРТС» от 23.01.2019 и заключительных актов по проведенным медицинским осмотрах за 2019 год, установлено:

Согласно п. 6 раздела 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

За данные нарушения 11 ноября 2019 года в отношении ООО «БашРТС» составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества, в котором действия последнего квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «БашРТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2019 г., актом проверки от 11.11.2019 г., предписанием об устранении выявленных нарушений №05-25-90 от 11.11.2019 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 30.09.2019 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 17.10.2019 г., 29.10.2019 г., перечнем профессий рабочих которым необходимо проходить медицинские осмотры от 23.01.2019 г., сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда, протоколом проведения намерений микроклимата №487 от 20.05.2019 г., актом по результатам периодического медицинского осмотра от 25.07.2019 г., список контингента и поименный список лиц подлежащих медицинскому осмотру в 2019 г., дополнением к контингенту и поименный список лиц, подлежащих периодическому осмотру от 15.04.2019 г.

Доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения. Составление акта проверки и протокола об административном правонарушении в один день, не нарушает право на защиту виновного лица. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица, протокол вручен представителю, тем самым обеспечено право на представление доказательств в подтверждении возражений по выявленным нарушениям до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено, поскольку данное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор от 21 ноября 2019 года вынесенное в отношении ООО «БашРТС» оставить без изменения, а жалобу представителя Зайдуллиной Г.У. без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО2 от 21 ноября 2019 года № 05/19-2752 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «БашРТС», оставить без изменения, а жалобу представителя Зайдуллиной Г.У. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.Г. Даренских