Дело №5-13/2025

Увинский районный суд Удмуртской Республики

427260, Удмуртская Республика, Увинский район, поселок Ува УР,

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. ФИО1 30 января 2025 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Абашева И.В., с участием:

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту ТО УФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) ***5., действующего на основании доверенности

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с, ранее не привлекавшегося по Главе 6 КоАП РФ,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.01.2025 года вынесенного главным специалистом-экспертом ТО Управления по *** в ***, ***2 15.01.2025г. в период времени с 10ч 00 мин до 13 ч 00мин (время нахождения на объекте), в ходе проведения профилактического визита в отношении МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с проведен отбор воды водопроводной холодной в МОУ «*** ООШ» структурном подразделении *** д/с.

20.01.2025г в период с 10-00 до 11-00 в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по *** в *** по адресу: *** при рассмотрении результатов лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды водопроводной в МОУ «*** ООШ» структурного подразделения *** д/с, полученных от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в ***, установлено, что в 2 пробах воды водопроводной холодной, отобранных на вводе в здание, пищеблок-моечная, распределительная сеть кран в разновозрастной группе-буфет МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с, обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: 

1. в пробе воды на вводе в здание, пищеблок-моечная, на вводе водопровода: 

- в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), при гигиеническом нормативе наличие не допускается; 

2. в пробе воды из крана в разновозрастной группе-буфет распределительная сеть: 

- в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), при гигиеническом нормативе наличие не допускается; 

(протокол испытаний № 18-01-03/00141-25- № 18-01-03/00142-25, № 18-01-03/00149-25, № 18-01-03/153-25 от 20.01.2025г)

что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», вступивших в силу с 01.03.2021, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в таблице 3.5 которых определены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе: 

- обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) должны отсутствовать в 100см3 (КОЕ/100 см3);

21.01.2025г. проведен повторный отбор воды водопроводной холодной в МОУ «Чистостемская ООШ» структурное подразделение Чистостемский д/с.

В период с 13.00 по 14.00 часов 27.01.2025г при рассмотрении результатов лабораторных исследований повторного отбора воды водопроводной холодной обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, а именно: 

1. в пробе воды на вводе в здание, пищеблок-моечная, на вводе водопровода: 

- в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), при гигиеническом нормативе наличие не допускается; 

2. в пробе воды из крана в разновозрастной группе-буфет распределительная сеть: 

- в 100мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), при гигиеническом нормативе наличие не допускается; 

(протокол испытаний № 18-01-03/00529-25- 18-01-03/00532-25 от 27.01.2025г, экспертное заключение № 8/6 от 27.01.2025г)

Данный факт является нарушением требований: 

Ст.11, ч.1 ст.19, ст.28, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

В соответствии со ст. 28 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии часть 1 статьи 19 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

П.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вступивших в силу с 01.03.2021г, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3:

В соответствии с п. 75 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

П. 1.1 и 1.2, п.1.8, п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, дата вступления 01.01.2021г. (далее по тексту - СП 2.4.3648-20):

В соответствии с п. 2.6.2. вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В соответствии с п.1.8 На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с п.1.1 и 1.2 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Правил.

П.2.10, п. 8.4. и 8.4.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, дата вступления 01.01.2021г. (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

В соответствии с п.2.10. Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде;

В соответствии с п.8.4. и п.8.4.1 питьевой режим в детских, медицинских организациях и организациях социального обслуживания, а также при проведении массовых мероприятий с участием детей должен соблюдаться с соблюдением следующих требований:

- В детских, медицинских организациях и организациях социального обслуживания, а также при проведении массовых мероприятий с участием детей должно осуществляться обеспечение питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям.

П.18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (СанПиН 3.3686-21)

В соответствии с п.18 в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 

В соответствии со ст.1 факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, общеобразовательное учреждение МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с, расположенный по адресу: ***, не обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям к микробиологической безопасности питьевой воды; в общеобразовательном учреждении для хозяйственно-питьевых целей, в том числе: для организации питания детей, мытья кухонной и столовой посуды, для проведения всех видов влажной уборки и дезинфекции контактных поверхностей и помещений, обеспечения правил личной гигиены детей и сотрудников используется недоброкачественная вода водопроводная, опасная в эпидемиологическом отношении, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А) среди детей и сотрудников общеобразовательного учреждения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.28. Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Уставом МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «***». Учреждение считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством. 

Юридическое лицо МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в территориальный отдел не представлено. 

Таким образом, юридическое лицо МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А) среди населения и сотрудников МОУ «*** ООШ» структурного подразделения *** д/с, по адресу: *** считает необходимым применить временный запрет деятельности МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с. 

Изложенные обстоятельства, а также приложенные к материалам дела доказательства по мнению административного органа подтверждают наличие в действиях МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с директор ***3 не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть материал без их участия, вину признает.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в *** ***4 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, наказание в отношении МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с просит назначить в соответствии с требованиями закона.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Суд полагает, что факт совершения МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с административного правонарушения доказан административным органом, в частности обоснованно установлено нарушение привлекаемым к ответственности лицом ст. ст. 11,19,39 Федерального закона РФ от 30.03.199 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; абз.1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, событие и состав административного правонарушения в действиях МОУ «Чистостемская ООШ» структурное подразделение Чистостемский д/с подтверждаются прилагаемыми к материалам дела доказательствами:

- протоколом испытаний № 18-01-03/00141-25-18-01-03/0042-25, 18-01-03/00149-25, 18-01-03/00153-25 от 20.01.2025;

- протоколом испытаний № 18-01-03/00529-25-18-01-03/00532-25 от 27.01.2025;

- экспертным заключением № 8-6 от 27.01.2025 года;

- актом (протоколом) отбора/приема проб воды № 28 от 21.01.2025 года;

- уведомлением о проведении профилактического визита № 18-05-13/43-2121-2024 от 27.12.2024 года.

При назначении административного наказания в отношении МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с суд считает необходимым руководствоваться степенью общественной опасности совершенного правонарушения, а также тем обстоятельством, что функционирование в дальнейшем МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с до устранения выявленных административным органом нарушений законодательства угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в отношении МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с в виде административного приостановления деятельности МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с, расположенного по адресу: УР***, сроком на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1., 4.4, 6.5 29.5, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципального общеобразовательного учреждения «*** основная общеобразовательная школа» структурное подразделение *** детский сад признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МОУ «*** ООШ» структурное подразделение *** д/с сроком на 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья И.В. Абашева