77OS0000-02-2025-016657-23Дело № 3А-2742/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Полыги В.А.,

при секретаре Баевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Рименс Строй» о признании незаконным решения ГБУ «Центр имущественных платежей» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ЗУ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рименс Строй» обратилось в Московский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 177470 от 29 октября 2024 года в отношении арендуемого административным истцом земельного участка с кадастровым номером ЗУ с адресным ориентиром: г. Москва, АДРЕС была утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 1 января 2024 года, в размере СУММА. Указанная стоимость была утверждена по итогам оценки, проведенной ГБУ «Центр имущественных платежей». 

При этом, по мнению административного истца, при расчете кадастровой стоимости земельного участка в нарушение положений приказа Росреестра от 4 августа 2021 года № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» корректировка на плотность застроенности не производилась, её коэффициент был принят равным 1.0000. 

В свою очередь согласно Методическим указаниям при определении плотности застроенности земельного участка подлежат учету находящиеся на земельном участке и учтенные в ЕГРН объекты капитального строительства. Некапитальные строения, расположенные на участке, при определении плотности застроенности не учитываются.

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером ЗУ на дату проведения оценки находился только один объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером ОКС, коэффициент плотности застроенности должен составлять 0,8107.

Учитывая изложенное, административный истец обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об исправлении данной ошибки, однако решением административного ответчика № */25 от 5 июня 2025 года в пересчете кадастровой стоимости было отказано.

В такой ситуации, полагая решение ГБУ «Центр имущественных платежей» не соответствующим требованиям действующего законодательства, административный истец просит признать незаконным решение № */25 от 5 июня 2025 года об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ЗУ; обязать ГБУ «Центр имущественных платежей» рассмотреть заявление от 20 мая 2025 года об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка, и обеспечить её исправление в порядке, установленном п. 24 ст. 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке).

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГБУ «Центр имущественных платежей» в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам письменных пояснений. 

Представители Департамента городского имущества г. Москвы, ППК «Роскадастр» участия в судебном заседании не принимали.

Изучив административное исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Рименс Строй» является арендатором земельного участка с кадастровым номером ЗУ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ЗУ по состоянию на 1 января 2024 года установлена в размере СУММА, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Обращаясь 20 мая 2025 года в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об исправлении допущенной при определении кадастровой стоимости ошибки, административный истец указал, что находившиеся на земельном участке некапитальные гаражи были снесены за счет города. На дату оценки – 1 января 2024 года – на земельном участке находилось только одно здание с кадастровым номером ОКС площадью 1 497,5 кв. метров. К заявлению административным истцом были приложены выписка из ЕГРН на земельный участок и технические заключения от 2016 года, подготовленные кадастровым инженером ООО «Г*», согласно которым гаражи №№ 1, 2, 3, находящиеся по адресу: г. Москва, АДРЕС не являются объектами капитального строительства. 

Как было указано выше, решением ГБУ «Центр имущественных платежей» № */25 от 5 июня 2025 года в пересчете кадастровой стоимости земельного участка административному истцу отказано. В обоснование отказа указано, что согласно предоставленным Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее – Госинспекция по недвижимости) сведениям, не земельном участке выявлены неучтенные в ЕГРН строения. В свою очередь для земельных участков, на которых расположены неучтенные в установленном порядке объекты капитального строительства, расчет корректировки на плотность застроенности не производится, данная корректировка принимается равной 1.0000.

Проверяя обоснованность принятого ГБУ «Центр имущественных платежей» решения, суд руководствуется следующим.

Согласно положениям ст. 2 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

Приказом Росреестра от 4 августа 2021 года № П/0336 введены в действие Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее – Методические указания).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется на основе ценообразующих факторов в соответствии с данным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 16, 17 Методических указаний подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, и осуществляется на постоянной основе. Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о государственной кадастровой оценке, обеспечивается предоставление сведений из ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ЗУ определена путем его отнесения к оценочной группе 6 - «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий», подгруппе 6.1 - «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (основная территория)».

Подробное описание процесса оценки земельных участков, отнесенных к оценочной подгруппе 6.1, представлено в разделе 3.7.6.1 тома 4 Отчета № 1/2024 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Москвы, по состоянию на 1 января 2024 года» (далее – Отчет ГКО).

В разделе 3.7.6.1 тома 4 Отчета ГКО указано, что в рамках анализа ценообразующих факторов земельных участков выявлена необходимость учета ценообразующего фактора – плотность застроенности оцениваемых земельных участков.

Согласно Приложению № 3 к Методическим указаниям плотность застроенности – это отношение общей площади всех зданий, сооружений (далее – Площадь ОКС) к площади земельного участка.

Учет плотности застроенности земельного участка производится посредством применения корректировки на плотность застроенности.

Одновременно в разделе 3.7.6.1 Тома 4 Отчета ГКО определено, что для земельных участков, на которых расположены неучтенные в установленном законом порядке объекты капитального строительства, расчет корректировки на плотность застроенности_2024 не производится, и данная корректировка принимается равной 1.0000.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о государственной кадастровой оценке Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Сведения о плотности застроенности земельного участка с кадастровым номером ЗУ в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, не включены, в связи с чем при проведении работ по государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2024 года значение корректировки на плотность застроенности определено равным 1 согласно Приложению 2.1 Отчета ГКО (строка 7691).

Доводы административного истца о том, что расчет корректировки на плотность застроенности не производится только в отношении земельных участков, на которых расположены неучтенные в установленном законом порядке объекты капитального строительства, в то время как на спорном участке помимо нежилого здания находятся только некапитальные объекты, о незаконности принятого административным ответчиком решения не свидетельствуют.

Так, обращаясь в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, административный истец указал, что находившиеся на земельном участке некапитальные гаражи были снесены. 

Между тем каких-либо достоверных доказательств сноса указанных строений административным истцом к заявлению приложено не было. 

Напротив, ранее – 13 января 2025 года – административный истец обращался в ГБУ «Центр имущественных платежей» с аналогичным заявлением, в ходе рассмотрения которого административным ответчиком был направлен запрос в Госинспекцию по недвижимости о предоставлении информации об объектах капитального строительства, а также об иных объектах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ЗУ.

Согласно решению Госинспекции по недвижимости от 13 февраля 2025 года № * в результате обследования на земельном участке с кадастровым номером ЗУ выявлены некапитальное строение площадью 36 кв. метров, возведенное в период с 2006 года по 2008 год, и некапитальное строение площадью 18 кв. метров, возведенное в период с 2010 года по 2012 год. Поскольку земельный участок для размещения указанных объектов не предоставлялся, ООО «Рименс Строй» были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований действующего законодательства. В информационном сообщении от 19 февраля 2025 года административному истцу было указано на необходимость освобождения земельного участка от названных строений. Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует что строения были снесены в феврале 2025 года.

Таким образом, достоверно установлено, что на дату проведения оценки на земельном участке имелись строения, не учтенные в ЕГРН, в то время как в заявлении об исправлении ошибки административный истец указывал на их снос. 

Не могут быть приняты во внимание и доводы административного истца о том, что выявленные Госинспекцией по недвижимости строения являются некапитальными, в связи с чем они не подлежали учету, а ГБУ «Центр имущественных платежей» должно было производить расчет корректировки на плотность застроенности.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ч. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

По смыслу положений ст. 35 Федерального закона от 24 июля 2007 года № -ФЗ «О кадастровой деятельности» решение вопроса о том, является ли строение капитальным либо некапитальным, осуществляется в ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером. Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года № -ФЗ).

Соответственно, само по себе указание в решении Госинспекции по недвижимости от 13 февраля 2025 года № * на некапитальность выявленных на земельном участке объектов основанием для исправления ошибок, допущенных в ходе проведения государственной кадастровой оценки, не является. Таким доказательством может быть технический план или акт обследования, подготовленный кадастровым инженером.

Между тем, как обоснованно указано административным ответчиком, приобщенные к заявлению технические заключения кадастрового инженера о некапитальности строений не позволяют достоверно утверждать, что они составлены именно в отношении находящихся на по состоянию на 1 января 2024 года на земельном участке строений площадью 36 кв. метров и 18 кв. метров. 

Так, указанные технические заключения составлены по состоянию на 2016 год, в то время как в заявлении административный истец указал, что ранее расположенные на земельном участке некапитальные гаражи были снесены. Суд также отмечает, что в технических заключениях отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать строения, в том числе сведения об их площади. 

В такой ситуации административным истцом при обращении с заявлением об исправлении ошибки достоверных сведений, подтверждающих то обстоятельство, что расположенные на участке на дату проведения оценки строения являются некапитальными, не представлено, равно как не представлено доказательств их сноса, в связи с чем ГБУ «Центр имущественных платежей» обоснованно приняло решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости, поскольку при наличии на земельном участке неучтенных в ЕГРН строений, в отношении которых отсутствуют сведения об их некапитальности, расчет корректировки на плотность застроенности не производится, и данная корректировка принимается равной 1.0000.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных ООО «Рименс Строй» требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Рименс Строй» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда В.А. Полыга 

Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2025 года