Дело № 12-1502/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга 26 июля 2021 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО1 на постановление № 1-К-15107-2021 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Управления городского хозяйства города Калуги, юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 21 июня 2004 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1-К-15107-2021 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 июня 2021 года УГХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г.Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник УГХ г.Калуги по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 считает постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 3.1 Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

Городская Управа города Калуги в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает, в том числе содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание которых обязаны обеспечивать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами (п. 3.2 Правил).

Согласно п. 3.3 Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.

Границы прилегающей территории, подлежащей уборке юридическими и физическими лицами, определяются в пункте 3.5 Правил. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2021 горда в 14 час. 49 мин. в ходе проведения мониторинга общего состояния благоустройства территории ул.Строительная пос.Куровское г.Калуги зафиксирован факт ненадлежащего состояния и содержания муниципального земельного участка расположенного по адресу 

<

...> выразившееся в наличии на его территории разрушенного строения (имеется обрушение кровли, отсутствие остекления оконных проемов, разрушение кирпичной кладки и деревянного каркаса стен), навалов битого кирпича, шифера, деревянных досок, веток, деревянных поддонов, бытового мусора, автомобильных шин. 

При проведении по данному факту проверки установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 40:04:020602:691 общей площадью 1685 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов под нежилым административным зданием по указанному адресу является территорией МО «Город Калуга».

Лицом, ответственным за надлежащее содержание территории МО «Город Калуга» является УГХ города Калуги, специально уполномоченный орган Городской Управы города Калуги, чем нарушены п.3.1, п.3.2. п.3.3, п. 3.7 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 №204-п.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность УГХ г.Калуги в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом фиксации административного правонарушения, фотоматериалами, выпиской из ЕГРПН, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Начальник территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО4 при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к правильному выводу о нарушении УГХ г.Калуги указанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ. 

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником УГХ г.Калуги о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Ссылка защитника на то обстоятельство, что УГХ города Калуги является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, является необоснованной и опровергается вышеизложенным.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УГХ г.Калуги правонарушения малозначительным.

Назначенное УГХ г.Калуги административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При вынесении постановления начальник территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО4 обосновано признал в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку УГХ г.Калуги 07.04.2021 было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

При назначении наказания начальником территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО4 были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 1-К-15107-2021 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин