Дело № 2-342/2025

УИД 65RS0017-01-2025-000182-81

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Лобановой И.Ю.

при помощнике судьи Гусевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности восстановить фасад здания, демонтировать баннер,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2025 Администрации Холмского муниципального округа обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2 и ФИО3 В обоснование заявленных требований указала, чтоФИО2. и ФИО3 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № и помещений с кадастровым номером №, расположенных в здании по адресу: 

<

адрес> на указанном земельном участке. По результатам выездного обследования, проведенного специалистами отдела муниципального контроля Администрации, установлено, что фасад здания частично разрушен, не окрашен, у него отсутствует эстетический вид (имеются элементы коррозии), на фасаде находится баннер «автостоянка крытая», внешний вид которого не соответствует предъявленным требованиям, расположение баннера не согласовано с администрацией. 03.12.2024 администрацией в адрес ответчиков выданы предписания № 212 и 214 об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 1, п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса, п. 25 ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 45.1, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», просит возложить на ответчиков обязанность исполнить предписания № 212 и 214 от 03.12.2014 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: восстановить фасад здания, демонтировать баннер.

В судебное заседание не явились ответчики, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства согласно статье 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Выслушав мнение представителя истца, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального Закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (часть 3).

Статья 17.1 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35 указанного Федерального закона).

Статья 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ регламентирует содержание правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы, в том числе внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, а также проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных правовых норм, правила благоустройства соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере благоустройства. Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых осуществляется в том числе, органами местного самоуправления.

Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» № 51/6-445 от 28.04.2022 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Правила благоустройства).

Согласно подп. «з» п. 2 ч. 2 Правил благоустройства к объектам благоустройства территории относятся фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений, в том числе кровли, крыльца, ограждения и защитные решетки, навесы, козырьки, окна, входные двери, балконы, наружные лестницы, лоджии, карнизы, столярные изделия, водосточные трубы, наружные антенные устройства и радиоэлектронные средства, светильники, флагштоки, настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них, номерные знаки домов и лестничных клеток.

Пунктом 1 ст. 3 Правил благоустройства установлено, что объекты благоустройства территории должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

В силу п. 13 ст. 3 Правил благоустройства, владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства территории обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства территории в целом.

В соответствии с п.п. 11 и 12 ст. 5 Правил благоустройства фасады зданий, сооружений, заборы необходимо своевременно реставрировать, ремонтировать и проводить работы по покраске.

Нанесение надписей, изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами (на внешние поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов) осуществляется по согласованию с уполномоченным органом муниципального образования в порядке, установленном администрацией (часть 11).

Расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах.

Очистку от объявлений опор электротранспорта, уличного освещения, цоколя зданий, заборов и других сооружений осуществляют организации, эксплуатирующие данные объекты (часть 12).

Как следует из ч. 1 ст. 13 Правил благоустройства, проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений включает: цветовое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещение антенн, водосточных труб, отмостки, домовых знаков, защитных сеток и т.п.

Информация о внешнем виде фасадов здания, строения, сооружения (за исключением индивидуальных жилых домов), их цветовом решении, конструктивных элементах, дополнительном оборудовании отображается в архитектурно-градостроительном облике объекта.

Форма архитектурно-градостроительного облика объекта, его составление, и внесения в него изменений, капитальный или текущий ремонт, затрагивающего внешний вид зданий и сооружений, утверждаются решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, в соответствии с административным регламентом.

В силу ст. 210 Гражданского кодека РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственниками земельного участка с кадастровым номером № нежилых помещений с кадастровым номером №, расположенного в здании по адресу: 

<

адрес> находящемся на указанном земельном участке, являются ФИО3 (2/3 доли) и ФИО2.(1/3 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства Отделом муниципального контроля администрации МО «Холмский городской округ» 27.11.2024 проведено выездное обследование улиц Железнодорожной, Школьной, ФИО4 и переулка Маячного. Согласно акту выездного обследования № 204 от 27.11.2024, в ходе обследования установлено, что в переулке Маячном на земельном участке с кадастровым номером № на заборе имеется поврежденный (порванный) баннер (вывеска); фасад находящегося на участке здания находится в ненадлежащем состоянии; баннер с наименованием «Автостоянка крытая» находится в ужасном состоянии; перед заездом на земельный участок выявлен остов машины, металлические изделия, шины, части машин, бетонные плиты и иной мелкий бытовой мусор (мусор виден с главной дороги, при заезде на участок), что портив внешний вид города Холмска.

По результатам обследования собственникам земельного участка с кадастровым номером № выданы предписания № 212 (ФИО3) и № 214 (ФИО2) от 03.12.2024 об устранении выявленных нарушений, в которых указано на необходимость восстановить фасад здания или демонтировать здание, а также согласовать баннер с наименованием «Автостоянка крытая» с администрацией МО «Холмский городской округ», со сроком исполнения до 07.01.2025.

Как следует из акта повторного выездного обследования № 204/1 от 13.01.2025, по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № фасад здания находится в ненадлежащем состоянии (присутствуют элементы коррозии), а также баннер с наименованием «Автостоянка крытая» находится в ужасном состоянии, мусор с земельного участка убран (ликвидирован). Предписания № 212 и№ 214 не исполнены в полном объеме.

Доводы истца подтверждены в судебном заседании материалами дела, в частности, фототаблицей, из которой следует, что фасада здания, расположенного на земельном участке, действительно частично разрушен и не окрашен, на участке имеется баннер с надписью «Автостоянка крытая».

Ответчиками наличие указанных нарушений не оспорено, равно как и не представлено доказательств устранения нарушений в добровольном порядке.

Ответчики в судебное заседание не явились, своим правом представить в судебное заседание иные допустимые доказательства не воспользовались, отзыв на исковое заявление не представил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками не соблюдаются требования п.п. 1, 13 ст. 3, п.п. 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства относительно содержания объекта благоустройства, фасад расположенного на находящемся в их собственности земельном участке здания, в котором им принадлежат помещения, не поддерживается в надлежащем виде в соответствии с указанными Правилами; в нарушение Правил благоустройства на земельном участке расположен баннер, наличие которого, как и его внешний вид, не согласован с администрацией Холмского муниципального округа.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчиков обязанности исполнить предписания № 212 и 214 от 03.12.2014, а именно: восстановить фасад здания, демонтировать баннер – подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчиков восстановить фасад здания и демонтировать баннер в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом отсутствия документов и заявлений ответчиков, подтверждающих необходимость установления большего срока для приведения в соответствие фасада здания и демонтажа баннера, суд считает указанный срок достаточным для совершения ответчиками указанных действий.

В соответствии со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности восстановить фасад здания, демонтировать баннер удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу восстановить фасад здания, демонтировать баннер.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) в доход бюджета Холмского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) в доход бюджета Холмского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 25 марта 2025 года.

Судья Лобанова И.Ю.