№ 2-424/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

12 марта 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Запорожской В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, выплате неполученной суммы доплаты, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г. Воркуте РК о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2018 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, однако решением УПФР в г.Воркуте ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды:

26.12.1992 по 18.01.1993 и 08.02.1993 по 08.02.1993 – обучение афганцев по второй профессии и техминимум; 

30.08.1993 по 31.08.1993, 11.10.1993 по 12.10.1993, 28.03.1994 по 29.03.1994, 13.05.1994 по 16.05.1994, 12.09.1994 по 13.09.1994, 16.01.1995 по 17.01.1995, 16.01.1996 по 17.01.1996, 03.04.1996 по 04.04.1996 – донорские дни;

03.10.1994 по 07.01.1995, 14.02.1995 по 15.02.1995, 01.02.2006 по 03.02.2006, 07.11.2006 по 11.11.2006, 16.04.2007 по 20.04.2007, 10.01.2012, 12.03.2012, 10.04.2012-13.04.2012, 18.09.2012, 09.11.2012, 22.11.2012-23.11.2012, 24.01.2014, 19.10.2015, 01.09.2016, 16.01.2017 -17.01.2017, 07.04.2017, 25.04.2017, 28.06.2017, 23.10.2017, 25.05.2018, 19.06.2018, 18.09.2018 – курсы повышения квалификации;

22.03.1999 по 25.03.1999, 20.04.1999-21.04.1999 – предварительное обучение охране труда и технике безопасности;

24.06.1996 по 01.09.1996 – служебная командировка;

01.02.2001 по 10.02.2001, 01.05.2001 по 27.05.2001,01.10.2001 по 13.10.2001 учебный отпуск;

25.11.2005, 19.12.2005, 29.09.2006, 08.05.2007 - военизированные горноспасательные команды; 

В судебном заседании истец и ответчик участия не принимали, истец дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец с ... является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с ... в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Истец ... обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Управления ПФР в городе Воркуте РК от 23.11.2018 ... в установлении доплаты ФИО1 отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

Согласно подсчетам ответчика подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) у истца составили 24 года 04 мес. 23 дня.

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Решением Воркутинского городского суда от 19.02.2014 возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть ФИО1 периоды с 26.12.1992 по 10.01.1993, с 08.02.1993 по 08.02.1993, с 01.08.1994 по 03.08.1994, с 03.10.1994 по 07.01.1995, с 14.02.1995 по 15.02.1992, с 27.01.1997 по 08.02.1997, с 05.05.1997 по 31.05.1997, с 06.10.1997 по 17.10.1997, с 19.01.1998 по 03.02.1998, с 13.04.1998 по 24.04.1998, с 05.01.1999 по 08.02.1999 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном случае, суд считает, что поскольку спорные периоды учтены в стаж работы по Списку № 1 при расчёте пенсии по старости, они также подлежат включению в стаж работы, дающей право на доплату, наравне с работой в качестве подземного электрослесаря, в календарном порядке.

Периоды с 30.08.1993 по 31.08.1993, 11.10.1993 по 12.10.1993, 28.03.1994 по 29.03.1994, 13.05.1994 по 16.05.1994, 12.09.1994 по 13.09.1994, 16.01.1995 по 17.01.1995, 16.01.1996 по 17.01.1996, 03.04.1996 по 04.04.1996 - донорские дни, периоды 03.10.1994 по 07.01.1995, 14.02.1995 по 15.02.1995, 01.02.2006 по 03.02.2006, 07.11.2006 по 11.11.2006, 16.04.2007 по 20.04.2007, 10.01.2012, 12.03.2012, 10.04.2012-13.04.2012, 18.09.2012, 09.11.2012, 22.11.2012-23.11.2012, 24.01.2014, 19.10.2015, 01.09.2016, 16.01.2017 -17.01.2017, 07.04.2017, 25.04.2017, 28.06.2017, 23.10.2017, 25.05.2018, 19.06.2018, 18.09.2018 - курсы повышения квалификации, периоды 22.03.1999 по 25.03.1999, 20.04.1999 – 21.04.1999- предварительное обучение охране труда и технике безопасности; 24.06.1996 по 01.09.1996 – служебная командировка; 01.02.2001 по 10.02.2001, 01.05.2001 по 27.05.2001,01.10.2001 по 13.10.2001 учебный отпуск; 25.11.2005, 19.12.2005, 29.09.2006, 08.05.2007 - военизированные горноспасательные команды подлежат включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии на следующих основаниях.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Как следует из таблицы трудовой деятельности, оспариваемые периоды не учтены в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии. При этом основные периоды работы в качестве подземного электрослесаря, ответчиком учтены в специальный стаж в календарном порядке.

Следовательно, периоды обучение афганцев по второй профессии, донорские дни, курсы повышения квалификации, предварительное обучение охране труда и технике безопасности, служебная командировка, учебный отпуск, военизированные горноспасательные команды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При таких обстоятельствах, исковые требования о зачете дней оплаты по среднему афганцам, обучающимся второй профессии, донорских дней, курсов повышения квалификации, предварительного обучения охране труда и технике безопасности, служебной командировки, учебных отпусков, военизированной горноспасательной команды, в специальный стаж, дающий право на доплату в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учётом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ на дату обращения – ... составит более 25 лет.

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии ...

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 1 ноября 2018 года, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру ... от 1 февраля 2019 года истец оплатил за составление искового заявления 14 000,00 рублей.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за юридические услуги, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить судебные расходы и взыскать в пользу истца расходы в размере 7 000 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ...

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7 000,00 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия - 12.03.2019.

Председательствующий Н.В.Полякова