Дело № 12-55/2023

УИД75RS0001-02-2023-003263-84

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

08 июня 2023 г. судья Железнодорожного районного суда г.Читы Лытнева Ж.Н., при секретаре Степаненко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с указанной жалобой в Центральный районный суд г. Читы, ссылаясь на то, что определением № ВД-22-0000418 от 16 февраля 2023 г. врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ... от 05 сентября 2022 г. была оставлена без рассмотрения в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока для обжалования указанного постановления. С оспариваемым определением заявитель не согласен, поскольку в с. Акша, куда было направлено постановление о привлечении его к административной ответственности, он не зарегистрирован и не проживает, а зарегистрирован и проживает по иному адресу: ...В .... Просил определение № ... от 16 февраля 2023 г. отменить, восстановить пропущенный срок для обжалования постановления ... от 05 сентября 2022 г.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявлений и ходатайств не направил. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. 

Выслушав пояснения заявителя, изучив административный материал, судья установила следующие обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, постановлением ... от 05 сентября 2022 г. инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, как владелец транспортного средства МАЗДА BONG, государственный регистрационный знак ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть произвел остановку транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 руб.

Постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки. 

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от 05 сентября 2022 года ... направлена ФИО1 посредством почтовой корреспонденции 05 сентября 2022 года. В связи с невручением почтового отправления адресату и истечением срока его хранения 14 сентября 2022 года названное отправление возвращено отправителю, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора ..., размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО2 в восстановлении срока на обжалование вышеназванного постановления, врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России ссылался на отсутствие правовых оснований для восстановления срока обжалования ввиду того, что сотрудниками ЦАПАФ ГИБДД в полной мере было реализовано право на направление, уведомление и обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем. 

Вместе с тем, при вынесении указанного определения должностным лицом не было учтено следующее. 

Приказом Министерства Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения 7 дней. 

В пункте 35 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. 

В пунктах 11.2, 11.5, 11.8, 11.10 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п установлено, что РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. 

Срок хранения возвращенных РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней. 

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются. 

Возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на РПО, до истечения срока хранения производится в следующих случаях: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте АО «Почта России», заказное письмо с почтовым идентификатором ..., содержащее постановление должностного лица ... от 05 сентября 2022 г., прибыло в место вручения 13.09.2022 г. в 09 час. 53 мин. На следующий день – 14.09.2022 г. в 14 час. 05 мин. состоялась неудачная попытка вручения и в этот же день в 14 час. 11 мин. письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, АО «Почта России» нарушило Правила оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает причину пропуска ФИО1 срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении уважительной и считает возможным восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ... от 05 сентября 2022 г. При этом, дело об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Определение № ... от 16 февраля 2023 г. врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ФИО1 отменить.

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления № ... от 05 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по жалобе на постановление № ... от 05 сентября 2022 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы либо непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Лытнева Ж.Н.