Дело № 2а-478/2018 

Решение

 

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Горячевой О.Н., при секретаре Баранчиковой, с участием прокурора Торощина, рассмотрев в г. Кемерово 21.02.2018 года в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора 

установил:

Управление МВД РФ по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, в котором просит установить административные ограничения:

обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются спиртные напитки.

запрещение на выезд за пределы г. Кемерово.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Приговором Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1, **.**,** года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств. ФИО1 назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от **.**,** приговор Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** в отношении ФИО1 изменен, наказание, назначенное по ч. 1 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, снижено до 1 года 7 месяцев лишения свободы.

Согласно копии справки № ** ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от **.**,** ФИО1 с **.**,** по **.**,** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден по ч. 1 ст. 30- ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (максимальный срок наказания - 8 лет), которая согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям, а согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до **.**,**) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 **.**,**. По состоянию на **.**,** с момента отбытия наказания ФИО1 истекло 3 года 10 месяцев 15 дней.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в 2017 году ФИО1 привлекался к административной ответственности:

Постановлением № ** по делу об административном правонарушении от заместителя начальника отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковника полиции ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Постановлением № ** по делу об административном правонарушении от начальника отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковника полиции ФИО3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО4 на гр. ФИО1, **.**,**.р., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... следует, что гр. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 159, 161, 158, 229 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ст. 20.20, 20.25 КРФ об АП, не работает, состоит на учете в ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, как лицо ФПАН, склонен к совершению преступлений, неоднократно замечен в компании лиц, склонных к совершению преступлений, не работающих, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, на путь исправления не встал.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.п. 1,2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. По состоянию на **.**,** непогашенный срок судимости ФИО1 составляет 2 года 1 месяц 15 дней.

В судебном заседании представитель УМВД РФ по г. Кемерово ФИО5, действующий на основании доверенности № ** от **.**,**, на заявленных требованиях настаивал, пояснения дал аналогичные, изложенным в иске.

Осужденный ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований в части установления обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД, поскольку он работает посменно. Против остальных ограничений не возражал. 

Прокурор Торощин счел заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Полагал, что заявленные требования об установлении ответчику ограничений, обоснованы, поскольку ответчик, имея неснятую и не погашенную судимость за тяжкое преступление, совершил в течение одного года 2 правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем и в соответствие с п. 1 ч.11, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ответчика следует установить административный надзор на срок не более трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, в части исходя из следующего.

Согласно ст. 2 закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно п. 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 16 мая 2017 г. N 15 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. 

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с ч. 1 п.1, ч. 2 п.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.2 ч.1, 3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что Приговором Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1, **.**,** года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств. ФИО1 назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**. (л.д. 7-10).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от **.**,** приговор Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** в отношении ФИО1 изменен, наказание, назначенное по ч. 1 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, снижено до 1 года 7 месяцев лишения свободы (л.д. 11).

Согласно копии справки № ** ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от **.**,** ФИО1 с **.**,** по **.**,** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 12).

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в 2017 году ФИО1 привлекался к административной ответственности:

Постановлением № ** по делу об административном правонарушении от заместителя начальника отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковника полиции ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**.(л.д. 16).

Постановлением № ** по делу об административном правонарушении от начальника отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово подполковника полиции ФИО3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**. (л.д. 17).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО4 на гр. ФИО1, **.**,**.р., зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ... следует, что гр. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 159, 161, 158, 229 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ст. 20.20, 20.25 КРФ об АП, не работает, состоит на учете в ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, как лицо ФПАН, склонен к совершению преступлений, неоднократно замечен в компании лиц, склонных к совершению преступлений, не работающих, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, на путь исправления не встал (л.д. 6).

Рассматривая вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает характеристику его личности, из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО4 на гр. ФИО1, **.**,**.р., зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ... следует, что гр. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 159, 161, 158, 229 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ст. 20.20, 20.25 КРФ об АП, не работает, состоит на учете в ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, как лицо ФПАН, склонен к совершению преступлений, неоднократно замечен в компании лиц, склонных к совершению преступлений, не работающих, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, на путь исправления не встал.( л.д. 6). 

Выбор судом вида административных ограничений для ФИО1 направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.

Суд, учитывая разъяснения данные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает необходимым определить поднадзорному г. Кемерово, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Поскольку, по мнению суда, не определение данной границы, не будет соответствовать характеру административного надзора и целям, в которых он устанавливается. 

Принимая во внимание, характер совершенного деяния, личность. Поведение ответчика, суд полагает правильным установить в отношении ответчика административный надзор сроком до **.**,** ( ( погашение судимости), установив одновременно следующие ограничения: 

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, 

3) запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; 

запрещение выезда за пределы г. Кемерово. 

Суд считает, что 2 явки в месяц будет отвечать целям профилактики антиобщественного поведения, учитывая характер совершенных преступлений, данные о личности ФИО1, его поведение после отбытия наказания. 

При этом суд считает, что установленный срок и ограничения отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений ответчика после освобождения, а также защите государственных и общественных интересов.

Доводы ответчика о том, что он возражает против запрещения на выезд из г. Кемерово в связи с его работой, суд полагает не подлежащими учету, поскольку сведений о разъездном характере работы не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить полностью.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ..., сроком до **.**,**, с установлением следующих видов административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 6.00;

запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; 

запрещение выезда за пределы г. Кемерово. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2018 года. 

Судья: подпись

Копия верна: судья