№ 2-520/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, ссылаясь на то, что работает у ответчика с (дата) в должности (иные данные). Приказом от (дата) (№) «В» истцу предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 47 календарных дней с (дата) по (дата) и принято решение компенсировать проезд к месту использования ежегодного отпуска от г. Комсомольска-на-Амуре до (адрес) и обратно истцу и членам семьи: ребенку УнтИ. И. Д.- (дата) года рождения и мужу ФИО2. В период с (дата) по (дата) истец вместе со семьей находилась в (адрес). В доказательство своего пребывания в (адрес) по приезду предоставила к авансовому отчету копию приказа от (дата) (№) «В» с отметками ОМВД по (адрес) о прибытии и убытии истца и ее семьи, и справку ОАО «РЖД» о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Москва - Севастополь - Москва (№) от (дата). (дата) истцом получен от ответчика ответ от (дата) (№), которым отказоно в компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска на супруга ФИО2 с ссылкой на то, что супруг является пенсионером МВД, и в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту (иные данные) в связи с не предоставлением документов, подтверждающих фактическое нахождение в месте проведения отпуска в (адрес) и документов, подтверждающих какие-либо фактические расходы на оплату стоимости проезда по данному маршруту. Работодателем была произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по маршруту (иные данные) на истца и ребенка. Истец полагает данный отказ незаконным. В связи с чем, просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно истцу и ее сыну по маршруту (иные данные) в размере 22 720 рублей 00 копеек, а также неработающему супругу по маршруту (иные данные) в размере 42 395 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании устного заявления истца, настаивали на удовлетворении искового заявления. При этом, дополнили, что фактически место отдыха являлся (адрес), до которого истца с семьей добирались на арендованном автомобиле. Из г(иные данные) возвращались также на арендованном автомобиле. Документы по аренде автомобиля отсутствуют. Также указала, что поскольку компенсация расходов в случае проезда к месту отдыха и обратно автомобилем не предусмотрена, полагают возможным произвести оплату по стоимости билетов железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне на истца и ее семью. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» ФИО4 /И.Г., действующая на основании доверенности от (дата), не оспаривала обстоятельства, изложенные истцом и пояснила, что порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от (дата) утверждены Правила о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях и членов их семей. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Истице были возмещены расходы к месту отдыха и обратно ей и её ребенку по маршруту Комсомольск-на-Амуре- Москва- Комсомольск-на-Амуре. Поскольку супруг истца является пенсионером МВД, и имеет свои льготы по своему ведомству, у работодателя были сомнения о законности оплаты проезда супругу истицы, а локальными нормативными актами учреждения, такие выплаты (неработающим пенсионерам МВД) не предусмотрены. Данные выплаты являются целевыми из средств ФОМС, поэтому для такой выплаты необходимо решение суда. В связи с чем, просила отказать истцу в удовлетворении требований в части оплаты проезда истице и членам ее семьи по маршруту Москва-Севастополь-Москва, т.к. не предоставлено установленных законом доказательств, а в части оплаты проезда супругу истицы по маршруту Комсомольск – Москва - Комсомольск на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с (дата).

Приказом от (дата) (№) «В» истцу предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 47 календарных дней с (дата) по (дата) и приняторешение компенсировать проезд к месту использования ежегодного отпуска отг(иные данные) и обратно истцу и членам семьи: ребенку УнтИ. И. Д.- (дата) года рождения и мужу ФИО2.

Ответчиком произведена компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Комсомольск – Москва - Комсомольск только истцу и несовершеннолетнему ребенку.

Ответчик ответом от (дата) (№) отказал истцу в компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска на супруга ФИО2 с ссылкой на то, что супруг является пенсионером МВД, а также отказал в компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу и членам ее семьи к месту использования отпуска по маршруту (иные данные) в связи с не предоставлением документов, подтверждающих фактическое нахождение в месте проведения отпуска в (адрес) и документов, подтверждающих какие-либо фактические расходы на оплату стоимости проезда по данному маршруту. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск. 

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии со ст. ст. 1, 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", г. Комсомольск-на-Амуре расположен в местности приравненной к Крайнему Северу. 

В соответствие с ч. 8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 09.02.2012 № 2-П, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Законом Российской Федерации от 19.02.1993 №N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с целью установления гарантий и компенсаций для граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края законодательной Думой Хабаровского края принят Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 255 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 255, действие настоящего закона распространяется на лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края и являющихся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств краевого бюджета. 

Согласно положениям ст. 3 вышеуказанного закона, лица, работающие в государственных органах края, государственных учреждениях края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данном государственном органе края, государственном учреждении края. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Государственные органы края, государственные учреждения края оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника государственного органа края, государственного учреждения края и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику государственного органа края, государственного учреждения края и членам его семьи только по основному месту работы работника. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах края, государственных учреждениях края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, и членов их семей в части, не урегулированной настоящим законом, устанавливается Правительством края.

В соответствии с ч. 8 ст. 325 ТК РФ, ч. 7 ст. 3 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением от 09.04.2018 г. № 119-пр Правительством Хабаровского края утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и членов их семей.

Указанный порядок определяет процедуру компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и членов их семей.

Согласно п.п. 2-4, 6, 8, 12 указанного Порядка, работникам учреждений и членам их семей один раз в два года за счет средств работодателя производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, в том числе при следовании транзитом (Калининградская область) через другие государства, любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов. К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), фактически проживающие с работником учреждения. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника учреждения (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником учреждения, так и отдельно от него). Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в частности, воздушным транспортом - в салоне экономического класса. В случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника учреждения), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными п. 8 настоящего Порядка категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

Из материалов дела следует, что КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» является государственным бюджетным учреждением Хабаровского края, относящееся к бюджетной сфере. 

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что в июле 2019 истица совместно со своими сыном ФИО5 и супругом Д.В. выезжала в период своего отпуска к месту отдыха и обратно и ела право на компенсацию стоимости проезда,

Также в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что при утверждении авансового отчета истца работодателем не были приняты к зачету расходы на проезд к месту отдыха и обратно на имя супруга истицы – ФИО2: электронный проездной железнодорожный билет по маршруту Комсомольск - Хабаровск, электронные авиабилеты и посадочные талоны по маршруту (иные данные), справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Хабаровск - Комсомольск, справка о стоимости железнодорожного проезда по маршруту (иные данные), а также справки и стоимости проезда железнодорожным транспортом на истца и ее сына УнтИ. И.Д. по маршруту (иные данные).

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации расходов на проезд к мест отдыха и обратно супругу истицы, суд считает их неподлежащими удовлетворению по следующим.

В силу прямого указания положений п. 3 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и членов их семей, утвержденных Постановлением от 09.04.2018 г. № 119-пр Правительства Хабаровского края к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), фактически проживающие с работником учреждения.

Таким образом, данным положением предусмотрена совокупность факторов, на основании которых лицо может быть отнесено к членам семьи работника учреждения, в частности, к таковым относится неработающий супруг, фактически проживающий с работником учреждения. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является супругом истицы, не работает с (дата) и является пенсионером МВД, т.е. является неработающим супругом истцы, что подтверждается свидетельством о заключении брака и копией трудовой книжки ФИО2 ФИО2 зарегистрирован по адресу: (адрес). При этом, истица проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2, фактически проживает с истцом по одному адресу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно супругу истицы.

Рассматривая требования истицы о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска в (адрес) и обратно ей и несовершеннолетнему сыну УнтИ. И.Д. по маршруту Москва – Севастополь - Москва в размере стоимости поезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне, суд также считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства из показаний стороны истца было установлено, что истица с семьей из Москвы к месту отдыха в (адрес) и обратно выезжала на арендованном автомобиле. При этом, в нарушением положений ст. 56 ГПК РФ, стороной истца суду, равно как и работодателю не представлено документальных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, также не представлено платежных документов, подтверждающих несение истцом расходов приобретение топлива для автомобиля и их размер.

Доводы стороны истца о том, что в данном случае действующее законодательство позволяет компенсировать расходы, исходя из стоимости проезда железнодорожным транспортом в соответствии с п. 10 Порядка, утвержденного Постановлением от 09.04.2018 г. № 119-пр Правительства Хабаровского края, согласно которому при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении, или документов, удостоверяющих регистрацию по месту пребывания либо подтверждающих фактическое пребывание в населенном пункте, указанном в качестве места проведения отпуска) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда: при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда; при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса; при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения; при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа, суд считает несостоятельными.

Так, положениями п. 11 вышеуказанного порядка, утвержденного Постановлением от 09.04.2018 г. № 119-пр Правительства Хабаровского края предусмотрена компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом, но только при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Следует также отметить, что в данном случае, истцом не представлено документальных доказательств несения расходов на оплату проезда по маршруту Москва-Севастополь и обратно истцом и членами ее семьи, а установленный вышеуказанный порядок прямо указывает на то, что компенсации подлежат расходы в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.