Дело № 2-2589/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 07 августа 2017 года

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Светлецкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца: с 01.02.2000 г. по 31.12.2000г. - медицинская сестра дневного стационара Медведевской ЦРБ; с 22.10.2001г. по 12.11.2001г. - медицинская сестра (палатная) туберкулезного отделения Республиканской больницы учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл; с 19.11.2001г. по 04.12.2001 г. - медицинская сестра (палатная) туберкулезного отделения Республиканской больницы учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл; с 19.12.2001г. по 24.12.2001г. - медицинская сестра (палатная) туберкулезного отделения Республиканской больницы учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл, с 02.04.2012 г. по 30.06.2012г. медицинская сестра (постовая) терапевтического отделения в госпитале – структурное подразделение ФГУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, с 08.02.1193 г. по 27.06.1993 г. - отпуск по беременности и родам, с 01.07.2012г. по 08.02.2017г. - медицинская сестра (постовая) терапевтического отделения в госпитале - структурное подразделение ФГУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, с 04.02.2003г. по 05.09.2005г. - служба на должности медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл. 

С учетом уточнений просила суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности периоды в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца с 08.02.1993г. по 27.06.1993г. - отпуск по беременности и родам; с 04.02.2003г. по 05.09.2005г. - служба на должности медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл; с 02.04.2012г. по 08.02.2017г. - медицинская сестра (постовая) терапевтического отделения в госпитале - структурное подразделение ФГУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 27.09.2016 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без её участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования истца поддержала и просила удовлетворить полном объеме, полагая, что у истца наступает право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п.6 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны госпитали всех наименований, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.02.2017г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. 

Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г.Брянска от 31.05.2017 года №66683/17 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 19 лет 09 месяцев 9 дней. 

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в Советском районе г. Брянска № 266 от 26.05.2017 года из специального стажа истца исключен период работы с 04.02.2003г. по 05.09.2005г. - служба на должности медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл.

Отпуск по беременности и родам с 08.02.1993г. по 27.06.1993г. зачтен в календарном порядке, период работы с 02.04.2012г. по 08.02.2017г. в должности медицинской сестры (постовой) терапевтического отделения в госпитале - структурном подразделении ФГУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) также засчитан в календарном порядке. 

Как следует из материалов дела, в период работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета Медведевской ЦРБ ФИО1 20.04.1993г. родила ребенка, в связи с чем оформлен больничный лист по беременности и родам на период с 08.02.1993 по 27.06.1993. Период работы в вышеуказанной должности и отделении зачтен ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как период работы в сельской местности в бесспорном порядке.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в порядке, определенном п. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Согласно подпункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

В период нахождения на больничном листке по беременности и родам условия трудового договора ФИО1 не менялись, следовательно, данный период подлежит включению в медицинский стаж на тех же условиях, что и работа, в период которой он был предоставлен, т.е. в льготном исчислении, как год работы за год и 3 месяца.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 02.04.2012г. по 01.07.2013г. в должности медицинской сестры (постовой) терапевтического отделения, с 02.07.2013г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения в госпитале - структурном подразделении ФГУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ. Указанный период с 02.04.2012г. по 08.02.2017г. засчитан УПФР в специальный стаж истца в бесспорном порядке в календарном исчислении.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

Согласно справке Филиала № 1 ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО1 действительно работает в филиале №1 ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ в должности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения с 02.04.2012г., медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения с 02.07.2013 г. и по настоящее время. 

Как следует из справки № 136 от 22.07.2015 года Ржаницкой сельской администрации, в/ч 42685 расположена на территории Ржаницкого сельского поселения Жуковского района Брянской области. Представленными документами также подтверждается, что указанное лечебное учреждение располагается на территории Ржаницкого сельского поселения Жуковского района Брянской области, на основании чего суд приходит к выводу, что в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил указанный период работы истца подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода службы на должности медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл с 04.02.2003г. по 05.09.2005г., суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от 04.06.2011 N 126 "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Такое право возникает только при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из которых страховая пенсия по старости назначается исходя из наличия периодов работы, а не периодов службы.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных норм, в страховой стаж включаются только лишь периоды работы, а не периоды службы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец проходила службу в должности медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий в период с 04.02.2003г. по 05.09.2005г.: согласно приказу № 13л/с от 13.02.2003 г. ФИО4 (после заключения брака ФИО1, копия свидетельства о заключении брака от 

<

дата> № I-ЕС №...) с 04.02.2003 года назначена на должность медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл по контракту сроком на три года, присвоено специальное звание младший сержант внутренней службы. 

В указанный спорный период страховые взносы Республиканской больницей Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл) в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца не уплачивались, так как согласно ст. 245 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты налога (в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) освобождаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные, в том числе, в области внутренних дел, миграции, исполнения наказаний.

Данное обстоятельство подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от 25.05.2016 года № 13/ТО/20/5-107-к, согласно которой в спорный период ФИО1 (до брака ФИО4) проходила военную службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в период которой на неё не распространялось обязательное пенсионное страхование. 

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 1 ноября 1999 г. и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 1 ноября 1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении N 380-О от 17.10.2006 г., решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с 04.02.2003г. - 05.09.2005г. службы в должности медицинской сестры (палатной) туберкулезного отделения Республиканской больницы Государственного учреждения ОШ-25/3 УИН Минюста России по Республике Марий Эл. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицала того факта, что с заявлением установленного образца и представленными к нему необходимым пакетом документов она обратилась к ответчику лишь 09.02.2017 г., в связи с чем суд указанную дату и расценивает как дату обращения в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с законом.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях также применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а только та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в вышеперечисленных нормативных правовых актах.

В настоящее время существует как общий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, так и льготный.

В общем (календарном) порядке период работы исчисляется лицам, стаж работы которых составил 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах либо и в городах, и в сельской местности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается льготный порядок подсчета медицинского стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, - год работы засчитывается в стаж работы как один год и 3 месяца; работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению к данным Правилам, - год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев. Если работник осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях и в должностях согласно Перечню в городе, сельской местности и в поселке городского типа, при подсчете стажа применяются два льготных порядка исчисления стажа. При этом льготы суммируются к календарному периоду времени. Льготы по подсчету стажа с учетом работы в сельской местности применяются только в случае, если пенсия назначается при 30-летнем стаже работы и при этом стаж складывается из периодов работы как в городах, так и в сельской местности. В этом случае год работы в сельской местности засчитывается в медицинский стаж как один год и 3 месяца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец ФИО1 на 27.09.2016 года не приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды: 08.02.1993г. - 27.06.1993г. нахождение в отпуске по беременности и родам; 02.04.2012г. - 08.02.2017г. работы в должности медицинской сестры (постовой) терапевтического отделения в госпитале - структурном подразделении ФГУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны РФ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 16.08.2012г. – 28.09.2012г., 30.07.2013г. – 05.08.2013г., 20.11.2014г. – 03.12.2014г.) в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 г.