В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

Дело № 21-1883/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 октября 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 25 марта 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 25 марта 2025 года администрация г.Хабаровска (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 16 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Администрации ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, с дополнением к жалобе, просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Администрации Тян Бок Сун доводы жалобы и дополнения к ней поддержала.

Глава Администрации г.Хабаровска ФИО3, защитник Администрации ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 11 октября 2024 года в отношении Администрации на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу №2а-3523/2023, возбуждено исполнительное производство №234668/24/27003-ИП. Предметом исполнения является обязанность Администрации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обустройству наружным уличным освещением пер. Благодатный в г.Хабаровске. Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-3523/2023 вступило в законную силу 29 сентября 2023 года.

16 октября 2024 года исполнительное производство №234668/24/27003-ИП принято к исполнению Специализированным отделением судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ему присвоен номер 137634/24/98027-ИП. 

Согласно постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора от 21 ноября 2024 года должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

17 января 2025 года в Администрацию поступило требование от 17 января 2025 года об исполнении решения суда в срок до 24 февраля 2025 года.

В срок до 24 февраля 2025 года требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе мотивированное решение по делу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 11 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, с него будет взыскан исполнительский сбор.

21 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 октября 2024 года получено Администрацией 25 ноября 2024 года (л.д.24-25).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 21 ноября 2024 года получено Администрацией также 25 ноября 2024 года (л.д. 31-32).

Указанные обстоятельства не получили правовую оценку судьи районного суда.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа защитником Администрации ФИО1 заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении сведений из ЕИС «Закупки» по муниципальному контракту № 78 от 15 июля 2025 года. В данном ходатайстве заявитель ссылается на принятие Администрацией мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в пределах выделенного финансирования, указывает на проведение закупочных мероприятий и заключение муниципального контракта от 15 июля 2025 года, в рамках которого осуществляется исполнение решения суда по делу № 2а-3523/2023.

Между тем, приобщенные к материалам дела сведения из ЕИС «Закупки» - реестр контрактов, заключенных заказчиками, муниципальный контракт № 78 на выполнение работ по капительному ремонту пер.Благодатный от 15 июля 2025 года, равно как и доводы автора жалобы о принятии Администрацией мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не получили правовой оценки судьи районного суда. Фактические и правовые мотивы отклонения приведенных доводов в судебном решении не отражены.

Кроме того, в жалобе на постановление должностного лица административного органа, поданной в районный суд, защитник Администрации указывал, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация представила судебному приставу-исполнителю письменный ответ от 18 февраля 2025 года, в котором указано на неисполнимость требования в срок до 24 февраля 2025 года.

Между тем, письменный ответ Администрации от 18 февраля 2025 года в материалах дела отсутствует, судьей районного суда не истребован, оценка ему не дана.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать надлежащую оценку доводам автора жалобы, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

Ввиду отмены решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы жалобы, дополнения к жалобе суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда