Дело № 2-158/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А., с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 10 сентября 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального педагогического стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что ответчиком необоснованно были исключены из её специального стажа следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 15 марта 1996 года по 8 сентября 1997 года; работа в должности заведующей со 2 декабря 1999 года по 4 октября 2000 года; работа в Сюрольской начальной школе - детский сад: с 29 октября 2004 года по 3 мая 2005 года, с 5 мая 2005 года по 21 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 27 января 2008 года, с 7 февраля 2008 года по 14 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 2 декабря 2012 года, с 13 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года. Также отдел Пенсионного фонда необоснованно исключил из специального стажа время прохождения ею курсов повышения квалификации: с 22 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 28 января 2008 года по 6 февраля 2008 года, с 3 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года.

Истец просит суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать назначить данную пенсию с 27 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на требованиях искового заявления частично по изложенным в нём основаниям. От требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы в должности заведующей детским садом отказалась. Дополнительно пояснила, что считает необоснованным исключение из специального стажа периода с 29 октября 2004 года по 20 декабря 2012 года, когда она работала воспитателем в Сюрольской начальной школе -детском саду. И должность, и наименование учреждения соответствовало Списку, утвержденному Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года. 

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на заявление. Дополнительно пояснила, что период работы ФИО1 в должности воспитателя в Сюрольской начальной школе - детском саду с 29 октября 2004 года по 20 декабря 2012 года не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование образовательного учреждения, указанное в его Уставе, не соответствует действующему Списку № 781. Данное наименование соответствует требованиям Списка № 781 с даты регистрации нового Устава учреждения – 21.12.2012 года. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 начала педагогическую деятельность с 26 марта 1987 года, когда была принята воспитателем в Сюрольский детсад-ясли Юрлинского комплексного леспромхоза.

С 8 сентября 1997 года ФИО1 назначена заведующей Сюрольским детским садом, 22 декабря 1997 года переведена на должность воспитателя, со 2 декабря 1999 года вновь переведена на должность заведующей детским садом. 

С 5 октября 2004 года и по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя Сюрольского детского сада, который с 17 июля 2015 года реорганизован в МОУ «Сюрольская общеобразовательная начальная школа-детский сад» (с предыдущими реорганизациями и переименованиями).

27 августа 2018 года ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением отдела Пенсионного фонда от 10 сентября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Продолжительность специального стажа ответчиком исчислена в 16 лет 10 месяцев 17 дней. Из специального стажа истца были исключены периоды: нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 15 марта 1996 года по 8 сентября 1997 года – 1 год 5 месяцев 24 дня; работа в должности заведующей со 2 декабря 1999 года по 4 октября 2000 года – 4 года 10 месяцев 3 дня; работа воспитателем в МОУ «Сюрольская начальная общеобразовательная школа-детский сад» с 29 октября 2004 года по 3 мая 2005 года, с 5 мая 2005 года по 21 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 27 января 2008 года, с 7 февраля 2008 года по 14 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 2 декабря 2012 года, с 13 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года – 8 лет 20 дней; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 22 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 28 января 2008 года по 6 февраля 2008 года, с 3 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года, всего 1 месяц 10 дней.

Решение отдела Пенсионного фонда в Юрлинском районе суд не может признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает необходимым включить в стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности воспитателя в МОУ «Сюрольская начальная общеобразовательная школа-детский сад» с 29 октября 2004 года по 20 декабря 2012 года, поскольку действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон «Об образовании» также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить ее права на назначение досрочной пенсии.

Требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд также считает подлежащим удовлетворению. Нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с педагогической деятельностью, поскольку проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей – обучения и воспитания детей.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден выписками из приказов о направлении на курсы.

Согласно представленным материалам курсы повышения квалификации суммарно составляют 1 месяц 10 дней. 

Учитывая, что нахождение истца на курсах повышения квалификации с 22 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 28 января 2008 года по 6 февраля 2008 года, с 3 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года имело место в период с 29 октября 2004 года по 20 декабря 2012 года (который исключен пенсионным органом из специального стажа в связи с несоответствием наименования образовательного учреждения), весь вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж. 

С учётом периодов, включение которых в специальный стаж признано судом обязательным, стаж педагогической деятельности ФИО1 составил более 25 лет, в связи с этим суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования о возложении на отдел Пенсионного фонда РФ обязанности о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением досрочной пенсии, то есть с 27 августа 2018 года.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 10 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать государственное учреждение – отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края назначить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, страховую пенсию по старости досрочно, с 27 августа 2018 года, включив в её специальный стаж периоды работы с 29 октября 2004 года по 20 декабря 2012 года, а также с 30 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова