судья 1 инстанции: Никишенко Т.Н. Дело №21-661/2023 

дело 1 инстанции: №12-51/2023 

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 октября 2023 года по делу по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ФИО1 от 28 августа 2023 года №82015/23/101201 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ФИО1 от 28 августа 2023 года №82015/23/101201 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 октября 2023 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» состава вменённого административного правонарушения. 

Не согласившись с судебным актом, начальник ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно установлено, что привлекаемое лицо предприняло меры для исполнения решения суда и требований исполнительного документа. Представленная переписка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» не подтверждает объективное существование уважительных причин послуживших к неисполнению решения суда.

Заявитель и иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, их явка в суд обязательной не признавалась. 

В связи с чем, является возможным рассмотрение дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года №2-199/2023, вступившим в законную силу 23 мая 2023 года, на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» возложена обязанность устранить нарушения Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, касательно эксплуатации противорадиационных укрытий №111006-91 и №111007-91), расположенных по адресу: 

<

адрес>, а именно: устранить нарушение герметизации и гидроизоляции помещений противорадиационных укрытий; установить герметические двери при входе в противорадиационные укрытия; установить аварийные безнапорные ёмкости для питьевой воды; установить аварийные резервуары для сбора фекалий; установить напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, в которых должен обеспечиваться проток воды с полным обменом её в течение 2 суток; установить нары для размещения укрываемых; устранить неисправное состояние инженерно-технического оборудования; произвести затирание поверхности стен цементным раствором и окрашивание масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью; произвести окрашивание элементов инженерных систем в соответствии с пунктом 3.2.10 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; укомплектовать звено по обслуживанию противорадиационных укрытий средствами индивидуальной защиты, приборами радиационно-химического наблюдения, связью, медицинским имуществом; спланировать и организовать выполнение мероприятий гражданской обороны по обеспечению сохранности и готовности противорадиационных укрытий к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

07 июня 2023 года на основании вышеуказанного решения взыскателю выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 82-83).

19 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП РФ по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» и установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.об. 83-84).

В связи с неисполнением Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 01 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП РФ по Республике Крым и г. Севастополю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 17). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП РФ по Республике Крым и г. Севастополю от 01 августа 2023 года установлен новый срок для исполнения до 11 августа 2023 года (л.д. 88).

14 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП РФ по Республике Крым и г. Севастополю установлено, что указанное выше требование судебного пристава об исполнении решения суда в установленный срок не исполнено.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП РФ по Республике Крым и г. Севастополю Пак И.Ю. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» составлен протокол об административном правонарушении от 14 августа 2023 года №256/23/82015-АП по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.78-79).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ФИО1 28 августа 2023 года постановления о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 91-92).

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» были предприняты все зависящие от юридического лица меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и о наличии объективных препятствий в исполнении решения суда.

Действительно, исходя из положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (пункт 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 02 июня 2023 года за исх. №01-03/265 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» обращалось с письмом в Министерство здравоохранения Республики Крым по вопросу исполнения вынесенного решения суда и необходимости включения мероприятий по капитальному ремонту здания поликлиники и здания стационара в ВЦП на 2023- 2024 года (л.д. 43-44).

Кроме того, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперекопска» обращалось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красноперекопского районного суда от 18 апреля 2023 года №2-199/2023, которое разрешено судом 01 августа 2023 года (л.д. 21-24).

31 августа 2023 года за исх.№ 01-03/419 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперекопска» обратилось в Министерство здравоохранения Республики Крым с целью исполнения решения суда о необходимости включения мероприятий по капитальному ремонту здания поликлиники и здания стационара в ВЦП на 2023- 2024 года, дополнительно уведомив о привлечении к административной ответственности ГБУЗ РК «ЦГБ г. Красноперекопска» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа (л.д. 49-52).

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперекопска», ГБУЗ РК «ЦГБ г. Красноперекопска» является бюджетным учреждением, основанным на имуществе Республики Крым - субъекта Российской Федерации (п. 1.3). Учредителем учреждения является Республика Крым. Уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества является Совет министров Республики Крым и Министерство здравоохранения Республики Крым (пункт 1.6). Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения (пункт 1.7), является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением (пункт 1.9) (л.д. 168-177, 178).

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперекопска» предпринимались все необходимые меры, направленные на выделение дополнительных бюджетных средств, которые в необходимом объёме для совершения предписанных решениям суда действий не были выделены.

Вопреки доводам жалобы начальника ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 и приложенным документам, выводы судьи районного суда являются правильными. 

Каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием к отмене или изменению судебного решения, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 октября 2023 года по делу №12-51/2023 по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району ФИО1 от 28 августа 2023 года №82015/23/101201 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «ЦГБ г. Красноперкопска» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу начальника ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Н.В. Кучеренко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>