К делу № 2-1719/2021 

УИД 61RS0022-01-2021-001540-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 июня 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики», АО «БЕТА ИР»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ РРО ФСС (филиал №19), ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что с 15.06.2017 состоит в трудовых отношениях с ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» на основании трудового договора № в должности специалиста по охране труда, по совместительству. 26.10.2020 МБУЗ Родильный дом выдал ей электронный листок нетрудоспособности № для предъявления работодателю – ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики». Период нетрудоспособности с 26.10.2020 по 14.03.2021. 30.10.2020 она оформила заявление у работодателя – ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» о назначении ей пособий в связи с материнством. Однако, работодатель своим исх. № от 14.01.2021 отказал ей в выплате пособий, ссылаясь на Акт камеральной проверки Филиала № 19 ГУ Ростовского регионального отделения ФСС РФ № от 14.01.2021, в котором сделан вывод о том, что истица не имеет права на получение пособий в связи с материнством, т.к. она работала по совместительству в нескольких организациях более 40 часов в неделю, что не соответствует нормам трудового законодательства. 

Считая отказ в выплате пособия по беременности и родам, а также в выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, незаконным, в виду порочности выводов о том, что действующее законодательство не содержит какого-либо ограничения на получение пособий в связи с материнством для совместителей работающих более 40 часов в неделю, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ФИО1 просила суд: взыскать с ГУ РРО ФСС РФ в ее пользу пособие по беременности и родам в размере 55 830 рублей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 рублей, единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства от требований к ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» истица отказалась, данный отказ принят судом, о чем вынесено определение. По ходатайству истицы ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Протокольным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «БЕТА ИР».

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности № от 

<

дата>, заявленные требования поддержал, пояснив, что право на получение пособий в связи с материнством, связано с соблюдением следующих условий: работник-женщина должна состоять в трудовых отношениях со страхователем (работодателем) и наступление страхового случая должно быть подтверждено листком нетрудоспособности. Так же соблюден принцип формирования страхового обеспечения – за ФИО1 работодателем полностью платились в ФСС РФ установленные действующим законодательством взносы. Действующее законодательство не содержит какого-либо ограничения на получение пособий в связи с материнством для совместителей, работающих более 40 часов в неделю. Установленное Фондом ограничительное толкование ФЗ № 255 устанавливает ничем не оправданные препятствия для выплаты пособий женщинам совместителям, что в конечном итоге нарушает их права на своевременное получение пособий в связи с материнством, установленными Конституцией РФ и федеральными законами. Часть 2 ст. 13 ФЗ № 255 прямо и недвусмысленно гласит, что пособия выплачиваются женщинам-совместителям по всем местам работы. Какого-либо ограничения для назначения пособий в случае работы застрахованного лица более 40 часов в неделю, закон не содержит. Позицию ФСС РФ о том, что выплата единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет по всем местам работы действующим законодательством не предусмотрена, считает незаконной, поскольку трудовым законодательством РФ внешним совместителям предоставляются такие же гарантии и компенсации, как и основным работникам, и если организация-работодатель своевременно и в полном объеме уплачивала страховые взносы с сумм, выплаченных данной работнице, то территориальное отделение ФСС РФ обязано осуществить выплату работнице пособия. Листок нетрудоспособности выдан истице для предъявления по месту работы в ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики», ею работодателю подано заявление, работодатель от ее имени направил в ФСС заявление с приложением необходимых документов. Предусмотренных законом оснований для отказа в выплате пособий у ответчика не было. Поскольку в Ростовской области действовал «пилотный проект», в рамках которого ФСС выплачивает все пособия напрямую работнику, минуя работодателя, то надлежащим ответчиком в данном споре является ФСС, отказавший в выплате заявленных пособий. По закону работник обращается в ФСС только через работодателя, а напрямую может обращаться только в случае ликвидации предприятия. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ РРО ФСС (филиал № 19) – ФИО3, действующая на основании доверенности от 

<

дата> № исковые требования не признала, поддержала поданные письменные возражения, суду пояснила, что страхователем ЧОУ ВО «ТИУЭ» 30.10.2020 в филиал № 19 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ по электронным каналам связи был направлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС №) по листку нетрудоспособности № от 

<

дата> за период с 26.10.2020 по 14.03.2021. Филиалом № 19 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных законодательством, страхователя ЧОУ ВО «ТИУЭ» за период с 01.01.2018 по 30.10.2020. По итогам проверки был составлен Акт камеральной проверки № от 14.01.2021, которым установлено, что общее время работы ФИО1 по всем местам работы составило 160 часов в неделю (на 4 ставки), что противоречит нормам трудового законодательства, в котором предусмотрено, что работа по основному месту и по совместительству не может превышать 1,5 ставки. По результатам проверки директором филиала № 19 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ было вынесено решение об отказе в назначении и выплате ФИО1 пособия № от 08.02.2021. Работодатель не оспаривал отказ ФСС в выплатах истице. Если бы ФИО1 подала заявление на выплату пособия по беременности и родам по своему выбору по одному месту работы по совместительству, ей бы оплата была произведена. Оснований для выплаты истице единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка не имеется, поскольку данные выплаты произведены истице по основному месту работы. Права истицы не нарушены, поэтому оснований для компенсации морального вреда нет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики», – ФИО4, действующая на основании доверенности от 12.03.2021 №, пояснила, что спорные выплаты производит ФСС согласно представленных работодателем документов. Необходимые документы были направлены работодателем в установленный срок 30.10.2020, но ответчиком было отказано в выплатах. Решение об отказе в выплате ими было доведено до сведения истицы. Данное решение ими не оспаривалось, поскольку ФСС производит выплаты напрямую работнику. Их права не нарушены. Просила вынести решение на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «БЕТА ИР», в судебное заседание не явился, направил в суд пояснение по иску, в котором указал, что ФИО1 работает в АО «БЕТА ИР» специалистом по охране труда с 03.02.2020, в настоящий момент находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 28.10.2020 ими было направлено в адрес ГУ РРО ФСС РФ Филиал № 19 заявление для назначения и выплаты ФИО1 пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. После проведения камеральной проверки, 08.12.2020 они получили решение ГУ РРО ФСС РФ филиал № 19 о назначении и выплате пособия по беременности родам ФИО1 в сумме 55 830,60 руб. 05.02.2021 ими было направлено в адрес ГУ РРО ФСС РФ Филиал № 19 заявление для назначения и выплаты ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила.

В отношении неявившихся истицы и представителя третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральными законами от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) и от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с трудовым договором от 15.06.2017 № ФИО1 была принята по совместительству на работу в Таганрогский институт управления и экономики на должность специалиста по охране труда на 0,5 ставки с окладом 8000 руб. в месяц, пятидневной рабочей неделей, не более 4-х часов в день, продолжительностью 20 часов и двумя выходными днями. 

Соглашением № от 15.04.2020 к трудовому договору № от 15.06.2020 внесены изменения в п. 1.3. договора, согласно которому работник выполняет временно с 15.04.2020 до нормализации эпидемиологической обстановки работу дистанционно, вне места нахождения работодателя. Рабочее место работника – по адресу его регистрации. На временном дистанционном рабочем месте работнику устанавливается режим работы: 5-дневная рабочая неделя с четырехчасовым рабочим днем (п.1.3.1.). 

В связи с рождением ребенка, 26.10.2020 ФИО1 подала работодателю – страхователю ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, к которому был приложен листок нетрудоспособности, выданный 26.10.2020 на период с 26.10.2020 по 14.03.2021.

Приказом ректора ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» от 30 октября 2020 года № ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с 26.10.2020 по 14.03.2021. 

30.10.2020 страхователем в адрес ГУ РРО ФСС (филиал № 19) по электронным каналам связи был направлен реестр назначения и выплат ФИО1 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 26.10.2020 за период с 26.10.2020 по 14.03.2021.

На основании решения руководителя ГУ РРО ФСС (филиал № 19) от 17.11.2020 проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных законодательством, страхователя ЧОУ ВО «ТИУЭ» за период с 01.01.2018 по 30.10.2020.

По итогам проверки был составлен Акт камеральной проверки № от 14.01.2021 года, которым установлено следующее:

В 2020 году в ЧОУ ВО «ТИУЭ» действовало штатное расписание от 28.08.2019 года № на период с 01.09.2019 по 31.08.2020, штатное расписание от 28.08.2020 года № на период с 01.09.2020 по настоящее время.

Согласно выпискам из штатного расписания, у страхователя за проверяемый период имеется штатная единица – специалист по охране труда в количестве 0,5 с окладом 8 000,00 руб.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 принята в ЧОУ ВО «ТИУЭ» по совместительству с 15.07.2017 на должность специалиста по охране труда на срок до 01.09.2017 года, что подтверждается трудовым договором от 15.06.2017 №

Согласно дополнительного соглашения от 25.08.2018 года срок действия трудового договора продлен до 31.08.2019 года; согласно дополнительного соглашения от 28.08.2019 года срок действия трудового договора продлен до 31.08.2020 года; согласно дополнительного соглашения от 28.08.2020 года срок действия трудового договора продлен до 31.08.2021 года.

Согласно данным трудового договора ФИО1 устанавливается должностной оклад в размере 8000 руб. (п. 4.1); режим гибкого рабочего времени по графику: 5-ти дневная рабочая неделя, не более 4-х часов в день, продолжительностью 20 часов; выходные дни – суббота и воскресенье (п. 5.2).

За проверяемый период ЧОУ ВО «ТИУЭ» ежемесячно передавал в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах, в том числе и на застрахованное лицо ФИО1, что подтверждается представленными сведениями по форме СЗВ-М, положительными протоколами входящего контроля, протоколами проверки отчетности.

По данным, указанным в трудовой книжке №, ФИО1 имеет высшее профессиональное образование; степень магистр.

На основании предоставленных к проверке табелей учета рабочего времени установлено, что ФИО1 осуществляла свои трудовые функции в среднем по 4 часа в день (20 часов в неделю).

Согласно приказу от 03.04.2020 № и дополнительного соглашения от 15.04.2020 работник временно выполняет работу дистанционно, вне места нахождения работодателя в период с 15.04.2020 до нормализации эпидемиологической обстановки.

Установлено, что рабочее место Работника – по месту его регистрации. Согласно табелям учета рабочего времени и приказа об отмене режима дистанционной работы сотрудников института № от 31.07.2020 ФИО1 исполняла трудовые обязанности удаленно по 31.07.2020.

Согласно приказу от 16.10.2020 № и дополнительного соглашения от 16.10.2020 работник временно выполняет работу дистанционно, вне места нахождения работодателя в период с 19.10.2020 года до нормализации эпидемиологической обстановки. Установлено, что рабочее место Работника – по месту его регистрации. ФИО1 исполняла трудовые обязанности удаленно до момента ухода в отпуск по беременности и родам.

С 26.10.2020 года ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам (приказ от 30.10.2020 года №

В ходе проверки установлено, что на момент наступления отпуска по беременности и родам ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы в АО «БЕТА ИР» на 1 ставку и по местам работы на условиях внешнего совместительства в организациях:

ООО «ЦДИЮП «МИР» (peг. №) на 0,5 ставки;

ООО «ЦЕНТР МИР» (peг. №) на 0,5 ставки;

- ЧОУ ВО «ТАГАНРОГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ» (peг. №) на 0,5 ставки;

ООО «СПЕЦСТРОЙ-СВЯЗЬ» (peг. №) на 0,5 ставки;

ООО ДОЦ «ОРЛЕНОК» (peг. №) на 0,25 ставки;

ООО ДОЦ «Котлостроитель» (peг. №) на 0,25 ставки;

ООО ДОЦ «ДМИТРИАДОВСКИЙ» (peг. №) на 0,25 ставки;

ООО ПАНСИОНАТ «КРАСНЫЙ ДЕСАНТ» (peг. №) на 0,25 ставки.

Таким образом, общее количество ставок ФИО1 – 4 (160 часов в неделю). Из них:

с осуществлением трудовой деятельности по месту нахождения работодателя – 5 организаций на 2 ставки;

дистанционно (удаленно) – 4 организации на 2 ставки.

По результатам проверки директором филиала № 19 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ было вынесено решение об отказе страхователю ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» в выплате пособия по беременности и родам застрахованной ФИО1 № от 08.02.2021 года.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусматривает выплату пособия по всем местам работы по совместительству. Какого-либо ограничения для назначения пособий в случае работы застрахованного лица более 40 часов в неделю, закон не содержит. Трудовое законодательство также не предусматривает ограничений по предоставлению гарантий и компенсаций для лиц, работающих по совместительству. Поскольку в спорный период Ростовская область участвовала в «пилотном» проекте под названием «прямые выплаты», выплату пособий производят органы ФСС РФ напрямую на реквизиты застрахованного лица. 

Так, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральными законами № 255-ФЗ и № 81-ФЗ.

В соответствии со ст.2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п. 3 ч. 1 ст.2.3 Федерального закона № 255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.Из п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005г. № 81-ФЗ (ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 1.2. Федерального закона № 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 1.3. Федерального закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с п. 2 ст. 1.3. Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; 2) беременность и роды; 3) рождение ребенка (детей); 4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5)смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

В силу ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;6) социальное пособие на погребение.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; пособие по беременности и родам, оплата листков нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 указанной статьи).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.2 указанной статьи).

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок № 668н). Прежний Порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, признан утратившим силу со 02.01.2021. 

Пунктом 14 Порядка № 668н установлено, что работающим женщинам такое пособие назначается и выплачивается по месту работы. Основанием для выплаты пособия является листок нетрудоспособности (пп. "а" п. 16 Порядка № 668н).

Ранее действовавший Порядок (на момент возникновения спорных правоотношений – Порядок № 1012н) предусматривал, что работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы) (пункт 14). 

Как установлено в судебном заседании, письмом № от 14.01.2021 страхователь ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» на заявление от 30.10.2020 отказал застрахованному лицу ФИО1 в выплате пособия по беременности и родам.

Доводы представителя истца о том, что данные выплаты должен осуществлять территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку Ростовская область участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Постановлением Правительства № 294 от 21.04.2011г., нельзя признать состоятельными, поскольку они противоречат положениям вышеприведенного Федерального закона № 255-ФЗ, в частности части 4 статьи 13, предусматривающей исчерпывающий перечень случаев, когда подобные обязательства возлагаются на территориальный орган страховщика, а именно: в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Как установлено в судебном заседании деятельность ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» не прекращена, следовательно предусмотренные ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ условия отсутствуют.

Действительно, постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

С 01.07.2015г. Ростовская область участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Постановлением Правительства № 294 от 21.04.2011г.

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (ч. 5 и 6 ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

При этом, защите подлежит лишь нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит заявителю.

Выбор лиц в качестве ответчиков по исковому заявлению, является диспозитивным, то есть исключительным правом истца.

В то же время при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. ст. 40, 41, 43, 150 ГПК Российской Федерации суд может: с согласия истца произвести замену ненадлежащего ответчика; в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчиков в связи с характером спорного правоотношения привлечь их к участию в деле по своей инициативе; по ходатайству стороны, а также по инициативе суда к участию в деле могут быть привлечены третьи лица.

Из материалов дела не следует, что ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» в установленном законом порядке обжаловал решение ГУ РРО ФСС (филиал № 19) № 37 от 08.02.2021, следовательно, не воспользовался своим правом на обращение в суд, предусмотренным п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ и п. 6 ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ.

При этом доказательств, подтверждающих факт обращения самой ФИО1 к ГУ РРО ФСС РФ в лице филиала № 19, материалы дела также не содержат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выплачено пособие по беременности и родам в сумме 55830 руб., что подтверждается платежным поручением № от 16.12.2020, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 675,15 руб., что подтверждается платежным поручением № от 16.12.2020 и единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 18004,12 руб., что подтверждается платежным поручением № от 11.02.2021. Данные выплаты произведены филиалом № 19 ГУ РРО ФСС РФ на основании представленных страхователем АО «БЕТА ИР» реестров сведений для назначения и выплаты ФИО1 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № от 26.10.2020, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истица избрала ненадлежащий способ защиты для восстановления своего нарушенного права.

Поскольку нарушений прав истицы действиями ответчика судом не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ – РРО ФСС РФ о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 15.06.2021.